對很多人來說，“煤電一體化”可能是個陌生詞匯。但三十多年來，這一能源發(fā)展模式早已悄然嵌入我國能源版圖——它把煤礦與電廠“綁”在同一個經(jīng)濟主體內(nèi)，讓煤直接變成電，省去中間環(huán)節(jié)，既降成本，又穩(wěn)供應(yīng)。
作為國家能源集團旗下煤電一體化運營的“示范田”，國神公司是國內(nèi)最早探索該模式的專業(yè)化公司之一，也是目前規(guī)模最大的煤電一體化運營企業(yè)，跨區(qū)域管理著7個煤電一體化項目，積累了豐富經(jīng)驗。
“五年前，煤電一體化也曾站在十字路口。”該公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部的李文華回憶。從宏觀形勢看，隨著新型能源體系建設(shè)加快推進，能源結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，煤電一體化傳統(tǒng)的運營模式和保障功能面臨新挑戰(zhàn)。從微觀運行看，早期一些項目依靠行政力量“拉郎配”，導(dǎo)致煤礦與電廠“貌合神離”，協(xié)同效應(yīng)難以充分發(fā)揮。
過去五年，這條路經(jīng)歷了怎樣的探索？國神公司又是如何穿越迷霧，邁過這個十字路口的？
破“墻”：從“兩本賬”到“一盤棋”
“公說公有理，婆說婆有理。光是煤質(zhì)問題，煤礦和電廠就能爭論很久。”國神公司調(diào)度室的劉恒飛這樣描述“十四五”初期的內(nèi)部協(xié)同難題。
盡管屬同一煤電公司，但因煤質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系各自績效，煤礦與電廠甚至曾各自建立一套煤質(zhì)化驗系統(tǒng)，互相監(jiān)督……“雖然在一個鍋里吃飯，卻總要分碗盛。”類似的內(nèi)耗，在五年前并不鮮見。
煤電一體化雖打破了單一經(jīng)營模式，提升了能源就地轉(zhuǎn)化效率和整體抗風(fēng)險能力，但長期“廠礦分治”，使作為法人主體的煤電公司時常陷入“空轉(zhuǎn)”——責(zé)任在肩，卻缺乏有效統(tǒng)籌實權(quán)，導(dǎo)致指揮不暢、管理效能打折。
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圖為國神準(zhǔn)東煤電公司
事實上，“十四五”之前，為搶占煤炭資源和電力輸出通道，國內(nèi)不少煤電一體化項目采取的都是簡單拼接式的“硬銜接”。煤礦與電廠之間，除了煤炭到電力的物理轉(zhuǎn)換，日常運營仍相對獨立，未能實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同。
煤炭與電力，是兩個運行邏輯、市場節(jié)奏迥異的行業(yè)。如何推動二者從“物理結(jié)合”走向“化學(xué)融合”，釋放“1+1>2”的聚合效應(yīng)，是許多能源企業(yè)在規(guī)模擴張后必須面對的深層次課題。進入新發(fā)展階段，這已成為一道關(guān)乎生存與發(fā)展的必答題。
“十四五”期間，作為能源央企，國神公司以一場歷時五年的深化改革，給出了自己的答案。
改革從何處破題？“就像相親，得先找到共同語言。”該公司電力管理部謝坤比喻道。
國神公司立足資源互補、價值共創(chuàng)、效益統(tǒng)籌，夯實集約發(fā)展基礎(chǔ)，同步提升煤礦與電廠專業(yè)能力，逐步形成了獨具特色的“三來三去”協(xié)同創(chuàng)效模式。
——“煤來電去”。煤礦直供電廠燃“糧”，電廠直供煤礦用電，以煤保電、以電促煤，穩(wěn)固成本優(yōu)勢。
——“水來汽去”。煤礦疏干水經(jīng)處理后供電廠使用，電廠蒸汽反供煤礦用于生產(chǎn)生活供熱，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，降低用能成本與環(huán)境風(fēng)險。
——“煤來灰去”。電廠燃煤產(chǎn)生的灰渣經(jīng)環(huán)保處理后，用于煤礦采空區(qū)充填、巷道加固、建材生產(chǎn)等，實現(xiàn)資源化利用，變廢為寶。
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圖為國神寶清煤電化公司
談及“三來三去”的成效，國神寶清煤電化公司生產(chǎn)技術(shù)部副主任夏文蔚深有體會：“朝陽露天煤礦的原煤通過皮帶直達電廠，保住了發(fā)電‘口糧’；電廠通過專線直供煤礦用電，每年為煤礦節(jié)省電費約600萬元。”
他繼續(xù)介紹，煤礦疏干水處理后供電廠，年節(jié)水費超400萬元；電廠蒸汽為煤礦生活區(qū)供暖，又省下一大筆開支。更引人注目的是粉煤灰地聚物建材技術(shù)——將工業(yè)廢渣轉(zhuǎn)化為高性能建材原料，成本較傳統(tǒng)水泥降低65.3%，碳排放減少84.7%，為“無廢企業(yè)”建設(shè)提供了扎實支撐。
“我們的資源循環(huán)模式，使單位產(chǎn)值能耗下降22%，已被黑龍江省列為‘循環(huán)經(jīng)濟樣板’進行推廣。”夏文蔚的話語中充滿自豪。
深“融”：攥指成拳，方能發(fā)力
找到“共同語言”后，如何讓煤礦與電廠真正成為一個“家庭”？
國神公司認識到，要實現(xiàn)“1+1>2”，必須在生產(chǎn)資料循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，推動管理、人員、利益的深度融合，關(guān)鍵在于構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的一體化體制機制，完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)營機制。
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圖為國神和豐煤電公司
改革進入深水區(qū)，國神公司黨委經(jīng)過深入調(diào)研，系統(tǒng)構(gòu)建了一體化管理新模式：
——明確功能定位。煤電公司作為法人主體，履行安全生產(chǎn)經(jīng)營管理主體責(zé)任。煤電公司本部聚焦黨的建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；煤礦、電廠則聚焦生產(chǎn)安全、技術(shù)管理、成本控制核心任務(wù)，共同以協(xié)同價值創(chuàng)造為目標(biāo)，發(fā)揮“一體化運營、專業(yè)化管理”優(yōu)勢。
——明晰職責(zé)界面。從黨的建設(shè)、公司治理、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等多維度，系統(tǒng)梳理優(yōu)化煤電公司與廠礦的管理邊界，杜絕管理“缺位、越位、錯位”。
——優(yōu)化權(quán)責(zé)清單。理清公司董事會、黨委、經(jīng)理層各治理主體權(quán)責(zé)，實現(xiàn)“三重一大”事項決策清單化、規(guī)范化，確保各司其職、運轉(zhuǎn)高效。
——完善制度流程。按照“一個制度體系、一套流程標(biāo)準(zhǔn)”要求，修訂完善相關(guān)制度，編制核心業(yè)務(wù)流程圖，推動管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
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圖為國神哈密煤電公司
改革成效顯著，可概括為“三降四升”——管理成本、生產(chǎn)成本、環(huán)境風(fēng)險實現(xiàn)“三降低”；經(jīng)濟效益、社會效益、風(fēng)險防范能力、人力資源效能實現(xiàn)“四提升”。
在新疆，國神哈密煤電公司明確自身負責(zé)區(qū)域資源整合與績效考核，廠礦專注生產(chǎn)執(zhí)行與成本控制，管理效率提升30%，構(gòu)建“產(chǎn)運銷聯(lián)動”指揮中樞，實施煤電檢修聯(lián)動，實現(xiàn)了生產(chǎn)節(jié)奏精準(zhǔn)匹配。
同時，該公司下放廠礦中層干部任免權(quán)，建立“薪酬包干+超額利潤分享”機制，員工流失率下降50%。賦予廠礦一定自主采購權(quán)，物資采購周期從30天縮短至10天，庫存成本降低12%。
“通過聯(lián)儲聯(lián)備、依托集團閑置物資調(diào)劑平臺，全年盤活閑置資產(chǎn)數(shù)千萬元。”該公司生產(chǎn)服務(wù)中心主任劉萍介紹。
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圖為國神府谷公司
在陜西，國神府谷公司推行“大部制”改革，合并同類職能，部門數(shù)量減少13%，人均效能提高6%。梳理優(yōu)化跨部門流程，砍減冗余環(huán)節(jié)32個，安全事故應(yīng)急響應(yīng)時間大幅縮短。上線“一體化管理平臺”，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程線上審批，指令傳達效率提升50%。
“以前一個采購結(jié)算要過十幾道關(guān)，如今流程優(yōu)化后，審批時長縮短近三分之二。員工的差旅費報銷在廠礦就能辦妥，效率高多了。”該公司財務(wù)部主任劉現(xiàn)說。
距離府谷縣城40公里的廠礦區(qū)，后勤保障關(guān)乎員工獲得感。該公司后勤服務(wù)中心經(jīng)理郭小軍感慨：“煤電公司對廠礦后勤實行統(tǒng)一集中管理后，議價能力增強，食堂飯菜質(zhì)量、通勤服務(wù)水平都明顯提升。”
隨著改革深入，一批實踐成果相繼涌現(xiàn)。國神公司“一體化管控模式”獲評“能源產(chǎn)業(yè)品牌典型案例”；“煤電聯(lián)營、風(fēng)光無限”品牌首次入選“2024中國品牌價值評價信息”榜單……
“煤電一家人、一盤棋、一條心、一目標(biāo)、一股勁”的改革愿景，正逐步成為現(xiàn)實。
向“新”：在能源變局中重塑價值
“全國新能源裝機歷史性超過煤電裝機。”
“全國原煤產(chǎn)量自2016年以來首次同比負增長。”
“全國能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，煤炭的占比則每年減少1個百分點。”
……
“十四五”以來，構(gòu)建新型能源體系成為明確方向，我國能源發(fā)展正經(jīng)歷深刻變革——能源結(jié)構(gòu)向“綠”、產(chǎn)業(yè)體系向“新”成為大勢所趨。
煤炭與電力行業(yè)，共同站在了轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口。
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圖為國神府谷公司風(fēng)電項目，該項目是國家第一批“沙戈荒”大基地新能源項目
對電力行業(yè)而言，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)的浪潮中，隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，煤電的角色正在轉(zhuǎn)變：從過去主要的基荷電源，向靈活調(diào)節(jié)電源和系統(tǒng)穩(wěn)定支撐電源轉(zhuǎn)變。
“風(fēng)光充足時，需壓低負荷甚至停機備用；夜間或無風(fēng)時，則須快速響應(yīng)、滿發(fā)保供。煤電正日益轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N‘靈活能源’。”國神公司電力管理部主任陳鵬說。
對煤炭行業(yè)而言，我國的資源稟賦決定煤炭作為國家能源安全“壓艙石”的地位短期內(nèi)不會改變，但煤炭作為大宗商品，其行業(yè)景氣度仍遵循“長期看時代背景、中期看供需關(guān)系、短期看突發(fā)事件”的基本邏輯。
“‘十四五’期間，煤炭市場和行業(yè)發(fā)展存在震蕩，但在‘雙碳’目標(biāo)背景下，煤炭的定位也在向‘支撐保障能源’和‘應(yīng)急調(diào)峰資源’演進。”國神公司煤層氣開發(fā)部主任劉忠全分析，煤炭消費將進入平臺期，并逐步轉(zhuǎn)向更加清潔高效地利用。
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圖為國神公司靈州電廠網(wǎng)儲共享示范電站，該項目是寧夏回族自治區(qū)“百大重點項目”、寧東基地“百日攻堅”重點工程
身處能源革命浪潮中的煤電一體化，路在何方？國神公司黨委分析認為，其發(fā)展環(huán)境大致經(jīng)歷三個階段：
——在能源供給偏緊時期，一體化優(yōu)勢突出，效益顯著。
——在煤炭產(chǎn)能相對富裕、火電仍占主導(dǎo)時期，優(yōu)勢依然明顯，有利于保障煤炭產(chǎn)能釋放、穩(wěn)定效益。
——當(dāng)煤炭產(chǎn)能過剩與火電發(fā)電空間被擠壓疊加，出現(xiàn)“雙過剩”壓力時，傳統(tǒng)一體化模式便面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
顯然，在“十四五”乃至更長時間里，局部區(qū)域和時段的“雙過剩”壓力可能顯現(xiàn)。這意味著，煤電一體化必須與時俱進，其內(nèi)涵需要深化與拓展。
為此，國神公司于“十四五”中期系統(tǒng)謀劃，實施“擴能、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、增效”四大工程，推動煤電一體化從傳統(tǒng)煤電組合，向煤炭、火電、新能源及相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機融合升級。
在新疆，國家第二批“沙戈荒”大基地項目哈密100萬千瓦新能源項目、和豐30萬千瓦光伏項目如期投產(chǎn)，綠電走進千家萬戶；在寧夏，國神公司投運國家能源集團首座網(wǎng)儲共享示范電站，全面釋放區(qū)域內(nèi)源、網(wǎng)、荷各端的電源調(diào)節(jié)能力，為集團在寧新能源發(fā)展提供有力支撐；在陜西，公司承擔(dān)的國家重點研發(fā)計劃“軌道交通‘網(wǎng)－源－儲－車’協(xié)同供能技術(shù)”分布式光伏示范工程通過科技部驗收，示范效應(yīng)凸顯……
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圖為國神準(zhǔn)東煤電公司60萬千瓦光伏項目，該項目是國家第二批“沙戈荒”大型風(fēng)光基地——古爾班通古特沙漠基地的重要組成部分
如今，“十四五”已經(jīng)收官，煤電“雙過剩”挑戰(zhàn)已成為現(xiàn)實考題，但國神公司已實現(xiàn)了“資產(chǎn)質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、經(jīng)營業(yè)績好”的轉(zhuǎn)變，正朝著建設(shè)一流清潔低碳綜合能源示范企業(yè)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。
站在“十五五”的起點，邁過十字路口的煤電一體化與國神公司，正在新的能源版圖上，探索屬于自己的煥新之路，為建設(shè)新型能源體系貢獻著央企的實踐與智慧。