普京宣布2027年起整合遠(yuǎn)東和北極為國(guó)際自由港，五大舉措打造全球資本"磁場(chǎng)"：基建升級(jí)、北極走廊貫通、資源開發(fā)加速、高科技實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容、人口激勵(lì)加碼，為中俄合作打開萬(wàn)億級(jí)空間。
一、普京拋出2027“核彈”
2025年9月5日，在海參崴舉行的第十屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，普京的一番話讓我心潮澎湃。他直言遠(yuǎn)東和西伯利亞是俄羅斯21世紀(jì)的頭等大事，更是拋出了一個(gè)重磅計(jì)劃：從2027年起，將整個(gè)遠(yuǎn)東和北極地區(qū)“整體打包”，打造一個(gè)統(tǒng)一的、開放的國(guó)際自由港和超前發(fā)展區(qū)。這可不是小打小鬧，而是俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)性邁進(jìn)，直接牽動(dòng)中俄合作和東北亞格局的變化。
早在2015年，俄羅斯就推出了遠(yuǎn)東自由港和超前發(fā)展區(qū)法案，設(shè)立了5個(gè)自由港和22個(gè)發(fā)展區(qū)，投資門檻低到50萬(wàn)盧布（約4.39萬(wàn)人民幣），稅收優(yōu)惠更是誘人：利潤(rùn)稅5年內(nèi)低至0-5%，土地稅3-5年內(nèi)0-1.5%，社保比例10年內(nèi)僅7.6%。
現(xiàn)在，普京提出從2027年1月1日起實(shí)施統(tǒng)一的優(yōu)惠制度，相當(dāng)于把零散的“試驗(yàn)田”整合成一個(gè)大棋盤，既保留現(xiàn)有投資者的條件，又為新玩家鋪平道路。有人評(píng)價(jià)這廝普京執(zhí)政以來在東方拋出的最具有沖擊波的經(jīng)濟(jì)“核彈”。
這背后的邏輯很清晰：俄羅斯要用政策合力，把遠(yuǎn)東和北極打造成吸引全球資本的最大“磁場(chǎng)”，尤其是面向中國(guó)這樣的近鄰，釋放巨大的合作潛力。
二、普京在遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施的大手筆
首先是基礎(chǔ)設(shè)施的“大手筆”規(guī)劃，遠(yuǎn)東鐵路承載能力要到2032年翻倍到2.7億噸，港口貨物量2030年達(dá)到4.95億噸，比現(xiàn)在多出1.15億噸。特別是中俄跨境通道的完善，下涅列寧斯科耶-同江、布拉戈維申斯克-黑河兩座大橋已建成，通往朝鮮的圖們江大橋也預(yù)計(jì)2026年開通，邊境過境點(diǎn)的現(xiàn)代化改造更是如火如荼。
這意味著什么？物流和產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通將大幅提速，中國(guó)東北地區(qū)的企業(yè)完全可以借機(jī)“走出去”，搭上這趟東風(fēng)快車。更別提航空設(shè)施的升級(jí)，遠(yuǎn)東每個(gè)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)都在翻新，年服務(wù)乘客已超1400萬(wàn)，未來跨境商務(wù)和旅游的便利性只會(huì)越來越高。
三、北極走廊的“全天候”構(gòu)想
俄羅斯不僅要深化北海航線的開發(fā)，還要打造一個(gè)海陸河聯(lián)動(dòng)的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。中俄合作的“北極1號(hào)快線”已經(jīng)從別雷拉斯特物流中心到阿爾漢格爾斯克港，再到海參崴直達(dá)中國(guó)沿海港口，貨運(yùn)量從2014年的400萬(wàn)噸飆升到2024年的3790萬(wàn)噸，過境貨物就有310萬(wàn)噸。
按照俄羅斯的規(guī)劃，到2035年?yáng)|北航道貨運(yùn)量要達(dá)到2.2億噸，這數(shù)字想想都震撼。更重要的是，普京提出利用鄂畢河、葉尼塞河和勒拿河，打通從烏拉爾、西伯利亞到遠(yuǎn)東的內(nèi)河運(yùn)輸通道，形成一個(gè)貫穿北極的全年無休走廊。
不僅海上運(yùn)輸效率提升，連內(nèi)陸資源的開發(fā)和輸出都能加速，中國(guó)北方港口和企業(yè)的參與空間直接被拉大了。
四、普京特別關(guān)注遠(yuǎn)東資源開發(fā)
西伯利亞和遠(yuǎn)東的能源礦產(chǎn)儲(chǔ)量驚人，石油約190億噸，天然氣17萬(wàn)億立方米，煤炭150億噸，還有金、銀、銅等金屬占全俄一半以上。
2023年9月，普京就提出單獨(dú)制定資源開發(fā)計(jì)劃，這次論壇更是明確了稀土金屬的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，2025年11月正式啟動(dòng)。能源網(wǎng)絡(luò)的整合也在加速，像“西伯利亞力量”天然氣管道、中俄遠(yuǎn)東線等超級(jí)工程都在推進(jìn)，俄羅斯顯然是要把中西部、北極和遠(yuǎn)東的能源資源擰成一股繩，系統(tǒng)性投放到遠(yuǎn)東市場(chǎng)。
能源進(jìn)口的穩(wěn)定性和多樣性將大大增強(qiáng)，東北地區(qū)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能借勢(shì)起飛，簡(jiǎn)直是雙贏的局面。
五、普京還關(guān)心高科技和人口增長(zhǎng)
普京提出要把遠(yuǎn)東建成無人技術(shù)的高科技實(shí)驗(yàn)區(qū)，尤其是在庫(kù)頁(yè)島已經(jīng)生效的實(shí)驗(yàn)性法律制度，要擴(kuò)展到整個(gè)遠(yuǎn)東，覆蓋人工智能、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域，到2030年至少建10個(gè)工業(yè)和科技園區(qū)。
想象一下，無人駕駛車輛在廣袤的遠(yuǎn)東土地上搞運(yùn)輸、巡檢，資源開發(fā)效率能提升多少！而人口方面，遠(yuǎn)東總?cè)丝诓?00萬(wàn)，比我國(guó)東三省一個(gè)省會(huì)城市還少，普京繼續(xù)推“遠(yuǎn)東1公頃”法案，還追加貸款優(yōu)惠，最高到1000萬(wàn)盧布（約88萬(wàn)人民幣），利率僅2%，特別支持多子女家庭。
這背后的焦慮很明顯，地盤再大沒人開發(fā)也是白搭，但這種“真金白銀”的政策，確實(shí)能吸引一些人過去扎根。
六、遠(yuǎn)東和北極開發(fā)是俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略深化
2014年克里米亞危機(jī)后，俄羅斯與歐美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，能源出口和經(jīng)濟(jì)合作被迫尋找新出路，中國(guó)作為鄰近大國(guó)，自然成了首選伙伴。
反觀中國(guó)，東北振興戰(zhàn)略正需要外部市場(chǎng)和資源，遠(yuǎn)東的開放政策簡(jiǎn)直是“瞌睡送枕頭”。但第三方態(tài)度也不能忽視，比如日本和韓國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東資源和航線也有興趣，印度近年來也在北極航道上頻頻試水，未來這片區(qū)域的博弈只會(huì)更復(fù)雜。聯(lián)合國(guó)和國(guó)際海事組織對(duì)北極航道的管理規(guī)則也可能成為新的焦點(diǎn)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)航道主權(quán)的界定、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，都可能影響中俄合作的落地節(jié)奏。
普京這次的遠(yuǎn)東-北極“整體打包”計(jì)劃，核心就是從2027年起統(tǒng)一優(yōu)惠制度，把這片資源寶地變成開放合作的“大舞臺(tái)”，五大舉措從基建到資源、科技到人口，環(huán)環(huán)相扣。而對(duì)中國(guó)來說，這不僅是東北振興的“東風(fēng)”，更是參與全球能源和航運(yùn)格局重塑的絕佳機(jī)會(huì)。
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