答記者問｜為礦山“披綠生金”，山東已建成651家綠色礦山
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| 日期：2025.11.05 資訊來源：網絡來源 瀏覽人次：677 |
2025-11-04 14:13·大眾新聞-大眾日報
11月4日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請省應急廳負責同志等介紹山東深入推進非煤礦山治本攻堅行動，筑牢安全生產防線情況，并回答記者提問。
香港商報記者：
我們了解到，山東在非煤礦山隱蔽致災因素普查方面做了大量工作。能否介紹一下，在推進礦山隱蔽致災因素普查方面做了哪些工作？下一步將如何加強？
彭兆峰：隱蔽致災因素普查是非煤礦山安全生產基礎性、前瞻性、預防性工作，是加快實現安全治理模式向事前預防轉型的根本舉措。
近年來，省應急廳高度重視推進隱蔽致災因素普查治理，將其作為治本攻堅行動的關鍵任務和日常督導和專項檢查的重要內容。通過完善制度機制、強化技術支撐、嚴格監督檢查等一系列措施，持續推動隱蔽致災因素普查治理工作常態化、制度化。截至目前，查出地下礦山廢棄井巷、斷層、露天礦山邊坡破碎帶等700余處，一大批礦山隱蔽致災因素探明并得到治理。與此同時，也發現部分非煤礦山企業存在普查質量不高、治理措施不完善等問題。下一步，省應急廳將持續推動隱蔽致災因素普查治理工作走深走實。
一是提高普查精度，強化動態管理。督促企業常態化開展普查，聚焦未來3～5年采掘規劃區域，動態更新普查臺賬，確保數據真實可靠；加快推進非煤礦山集中地區區域性普查，建立區域性隱蔽致災因素數據庫，為源頭防控提供數據支撐。
二是加強成果轉化，推動綜合治理。強化普查成果在礦山設計、生產計劃、災害防治等方面的應用，推動“一張圖”管理。加強對重大致災因素的專題研究和技術會診，提升治理措施的科學性和針對性。
三是嚴格執法監管，壓實主體責任。將隱蔽致災因素普查治理納入非煤礦山安全監管執法重點事項，加大對普查數據造假、治理措施不落實、風險管控不到位等行為的查處力度。推動企業真查實治，切實將災害風險消除在萌芽狀態。
中宏網記者：
礦山安全至關重要，請問自然資源部門在礦山安全監管方面有哪些舉措？
段秀銘：近年來，省自然資源部門在礦山安全監管方面主要做了五方面工作：
一是嚴格礦山準入管理，把牢安全生產“第一關”。省自然資源廳先后出臺《山東省礦業權網上交易規則》《山東省自然資源廳關于進一步加強礦產資源勘查開采登記管理的通知》等制度性文件，理順礦業權出讓流程，進一步明確礦業權出讓審核要點。在礦業權設置上，嚴格落實礦產資源總體規劃要求，以生產規模等方面為準入關口，科學劃定開采區域，堅決避讓生態保護紅線等禁止限制區域，在開展礦業權出讓時及時征求應急、發改（能源）、水利、生態環境等部門意見建議，協同做好礦業權出讓前期工作，形成部門橫向協同、上下聯動的工作合力，共同筑牢安全防線。
二是明確礦業權整合規則，推動資源高效集約利用。小、散礦山是安全監管的薄弱環節，我們研究出臺省級出讓登記礦種礦業權整合等規則，進一步明確礦產資源整合條件和流程，積極協助當地政府推進煙臺金礦資源整合工作，先后批復歸來莊金礦、魯中礦業、田陳煤礦整合，以及彭莊煤礦與郭屯煤礦、岱莊煤業與許樓煤業邊界調整工作，指導企業合法合規整合周邊零星分散資源和夾縫資源，增加礦山儲量、擴大產能，延長礦山服務年限、改善安全生產條件，推動礦產資源規�；⒏咝Щ_發利用。
三是織密越界“防控網”，強化執法監管。運用互聯網、遙感監測、無人機等技術提升監管效能，著力構建“天上看、地上查、網上管、群眾報”的空天地一體化自然資源監測監管系統。以越界開采等問題為重點，組織完成全省318個持證露天礦山采礦權范圍內限制性因素套合分析工作，系統梳理與永久基本農田、耕地、生態保護紅線等邊界重疊情況，對疑似問題圖斑及時移交調查處置，實現對礦山越界開采問題的“早發現、早制止、早處理”。
四是加強綠色礦山建設，倒逼礦山企業安全升級。綠色發展是安全發展的重要保障，省自然資源廳將綠色礦山建設與安全生產深度融合。對申報綠色礦山的，凡近三年內發生過較大及以上生產安全事故的，或受到安全生產部門處罰未整改到位的，一律不予通過。對已建成綠色礦山，發生較大及以上生產安全事故的，及時移出綠色礦山名錄。截至目前，山東黃金集團三山島金礦、臨沂會寶嶺鐵礦有限公司會寶嶺鐵礦等651家礦山建成綠色礦山，全省大、中、小型綠色礦山建成率分別達到93%、90%、86%，提前三年完成自然資源部要求的綠色礦山建設任務，國家級和省級綠色礦山數量位居全國首位。通過綠色礦山建設，倒逼礦山企業嚴格遵守安全生產管理要求、強化安全生產隱患問題整改、提升安全生產能力水平。
五是深化隱患排查整治，筑牢礦山安全防線。結合自然資源管理工作實際和安全生產工作特點，印發《全省自然資源領域安全隱患排查整治工作指南》，督促各地各單位聚焦生產經營單位、重要領域、關鍵環節，扎實開展隱患排查整治工作，促進自然資源領域本質安全生產水平提升。針對各市前期排查出的問題和薄弱環節，近期成立4個暗訪工作組，赴各市開展自然資源領域安全生產隱患排查“回頭看”暗訪，堅決防范自然資源領域生產安全事故發生。
山東廣播電視臺記者：
明年是安全生產治本攻堅三年行動的收官之年，請問針對當前的非煤礦山安全生產形勢，明年山東將開展哪些工作？
鄧澤宇：關于明年非煤礦山安全生產治本攻堅行動的安排部署，省應急廳將堅持邊排查、邊攻堅、邊提升的原則，從源頭把關、災害防治、教育培訓、監管執法等幾個方面進行治本攻堅。
一是持續加強許可核查源頭把關。堅持許可、監管和執法一體監督機制，對許可核查發現的問題隱患要依法依規進行處罰處理，發現重大事故隱患的一律中止核查。加強安全許可證現場核查和安全設施設計實質審查，統一各級許可審查標準，確保國家和省有關準入條件得到嚴格執行。
二是持續強化災害風險超前治理。聚焦提升系統、水害防治、采掘管理、地壓防范等風險防范，加強風險研判和專項治理。在提升系統方面，對單次提升超30人豎井、在用斜井開展專項安全診斷，逐礦逐井進行系統性診斷研究。在水害防治方面，對臨海采礦礦山進行重大風險防范科學研究，指導風險防治和安全生產。在采掘管理上，指導礦山企業規范單體工程設計、圖紙繪制、現場作業管理等環節，加強采掘作業全流程管理。在空區管理上，對粘土礦采空區處置情況進行專項診斷，防范大面積冒頂風險。在沖擊地壓、巖爆方面，緊盯28家采深超800米礦山，加快推進省地下非煤礦山地壓監測預警平臺應用，實現對巖體應力變化實時監測預警。
三是持續提升人員安全素養。強化事故警示教育，堅持“一案一警示”，運用現身說法、剖析解讀等方式，結合事故復盤推演，讓礦山人員深刻感受到事故的殘酷性、災難性以及法律的權威性、嚴肅性。督促企業加快安全文化建設，將“安全是企業最大效益”和“人人都是安全員”理念傳導至企業各個層面。要用好事故隱患內部報告獎勵機制，切實發揮全員主觀能動作用。
四是持續保持監管執法高壓態勢。針對重大事故隱患整改不及時、隱蔽作業面、人員掛靠等違法行為，堅持露頭就打，該停產的停產，該移送的移送，對相關責任人員要嚴肅追責問責。扎實開展第三方服務機構監管執法，對出具虛假、失實報告等違法行為嚴格處罰。
（大眾新聞記者 程文琪 攝影 李亞平 崔晗 策劃 陳巨慧）
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