王瓊杰
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并圍繞發(fā)展和安全作出一系列戰(zhàn)略部署。這為“十五五”時期我國礦業(yè)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過高質(zhì)量發(fā)展筑牢礦業(yè)高水平安全、夯實國家能源資源安全根基指明了方向。
發(fā)展與安全是相輔相成、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是一個有機整體。沒有高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，安全投入將陷入竭澤而漁的困境；沒有高水平的安全，發(fā)展成果將成無水之源、無本之木。黨的十八大以來，黨中央堅持發(fā)展與安全并重，以發(fā)展成果不斷提升國家安全實力，實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。然而，現(xiàn)實中，仍有少數(shù)地方、個別礦山企業(yè)把發(fā)展與安全割裂起來，或一味強調(diào)發(fā)展而忽視安全，或過度突出安全而不顧發(fā)展。
礦業(yè)是安全管理的重點行業(yè)領(lǐng)域。“十四五”以來，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，強化風(fēng)險意識，實現(xiàn)了發(fā)展和安全的互為促進和動態(tài)平衡。我國全力推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，聚焦能源礦產(chǎn)、大宗礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，圍繞重點成礦區(qū)帶和大型油氣盆地，實現(xiàn)了一系列找礦重大突破，能源礦產(chǎn)保障能力持續(xù)提升，確保了重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，應(yīng)對外部環(huán)境不確定性的能力顯著提高。
“十四五”以來，我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年增長，主要礦產(chǎn)品供給穩(wěn)中有升，為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了重要貢獻。2024年，我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資延續(xù)增長態(tài)勢，比上年增長10.5%。十種有色金屬產(chǎn)量持續(xù)增長，煤炭、原油、天然氣等能源礦產(chǎn)產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。
在“增儲上產(chǎn)”目標(biāo)順利完成、礦業(yè)發(fā)展取得重大成就的同時，我國十分注重礦山安全。“十四五”以來，我國堅持礦山安全“一件事”全鏈條管理，全力推進礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建成了重大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”，全國煤礦智能化采掘工作面由2020年的494個增加到1930個，安全保障能力顯著提升，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是我國實現(xiàn)“礦業(yè)大國”向“礦業(yè)強國”根本性轉(zhuǎn)變的必由之路。發(fā)展是安全的前提和基礎(chǔ)。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、提升國內(nèi)能源資源保障能力、破解突出矛盾問題、防范化解風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。只有把工業(yè)糧食飯碗牢牢端在自己手中，不斷發(fā)展壯大我國礦業(yè)發(fā)展實力，加快將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為安全能力，才能將“以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全”落到實處。而安全是發(fā)展的前提和保障，是礦業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題。這需要強化憂患意識，全面推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快“增儲上產(chǎn)”，保障國家能源資源安全。同時，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有力有效防范化解礦山安全風(fēng)險，以高水平安全更好地服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。
居安當(dāng)思危，有備則無患。“十五五”時期，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持發(fā)展與安全并重，強化底線思維，把礦山安全同礦山發(fā)展一起謀劃、一起部署，真正構(gòu)建起礦業(yè)安全新格局，推動實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和礦業(yè)高水平安全的協(xié)同共進。
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