放開競爭性環(huán)節(jié)的價格，就是要清理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的種種價格扭曲，用好市場化的定價機(jī)制，給市場主體進(jìn)一步“松綁”，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。價格改革既是厘清政府和市場關(guān)系的重要抓手，也是理順供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場再造的一把利器
國家發(fā)展和改革委員會4日發(fā)布消息稱，自2014年11月下旬以來，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會同有關(guān)部門先后放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價格，下放1項(xiàng)定價權(quán)限。
這些價格改革舉措涉及社會資本投資控股新建鐵路運(yùn)輸價格、國內(nèi)民航貨運(yùn)價格和部分民航客運(yùn)價格、港口競爭性服務(wù)收費(fèi)、民爆器材出廠價格等領(lǐng)域，將有效釋放市場活力，推動市場再造，使更多市場主體受益。
價格是市場經(jīng)濟(jì)的晴雨表。多年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系日臻成熟和價格改革持續(xù)推進(jìn)，我國在一般商品和服務(wù)領(lǐng)域的價格市場化程度已經(jīng)顯著提升，僅有一小部分商品和服務(wù)依然實(shí)行政府價格管制。
實(shí)行政府制定價格或政府最高限價的管制政策，在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)特定商品和服務(wù)的價格穩(wěn)定，也為我國改革開放以來宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。不過，價格管制從本質(zhì)上強(qiáng)化了“有形的手”在資源配置中的作用，容易造成價格與市場供需相脫節(jié)，難以真正體現(xiàn)成本構(gòu)成，最終使供給與需求兩端的利益都受到損害。
從供給側(cè)看，由于價格管制，企業(yè)無法自主調(diào)節(jié)價格，生產(chǎn)的積極性就會大打折扣。例如，過去政府對低價藥品實(shí)行最高零售價制度，導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)低價藥的積極性不高，造成了低價藥供應(yīng)緊張。藥材價格上漲后，一些低價藥的最高零售價甚至低于生產(chǎn)成本，企業(yè)被迫放棄生產(chǎn)，造成不少價格便宜、療效顯著的低價藥從市場上消失。
從消費(fèi)端看，由于價格管制，企業(yè)缺乏積極性，企業(yè)之間的競爭減弱，不利于形成“你追我趕”的競爭格局，無法創(chuàng)造出更多的商品和服務(wù)，更不必說推動生產(chǎn)者降低成本、提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使消費(fèi)者最終受益。
產(chǎn)品和服務(wù)價格企業(yè)說了不算，對投融資體制改革也產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。例如，我國鐵路貨運(yùn)價格長期實(shí)行政府定價，社會資本雖然有參與鐵路投資建設(shè)的沖動和能力，但持觀望態(tài)度的居多，真正進(jìn)入的少之又少，客觀上也造成了我國鐵路發(fā)展相對緩慢，不利于社會優(yōu)勢資源的優(yōu)化配置。
此外，一些市場主體在價格管制下，猶如帶著“鐐銬”跳舞，很難真正公平地參與市場競爭。例如，郵政延伸服務(wù)收費(fèi)長期實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，鐵路的客貨運(yùn)價格實(shí)行政府定價，都在一定程度上導(dǎo)致了郵政和鐵路很難與民間的物流企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)公平競爭。
黨的十八屆三中全會提出，要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。放開競爭性環(huán)節(jié)的價格，就是要清理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的種種價格扭曲，用好市場化的定價機(jī)制，給市場主體進(jìn)一步“松綁”，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。價格改革既是厘清政府和市場關(guān)系的重要抓手，也是理順供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場再造的一把利器。
按照中央的決策部署，在今后一段時間，我國將在醫(yī)藥服務(wù)、電力、天然氣等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)價格改革。一般說來，越往后，價格改革難度越大，越要啃硬骨頭，一些壟斷行業(yè)領(lǐng)域的價格改革更是如此。“開弓沒有回頭箭”，推進(jìn)價格改革，必須下更大的決心，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，打破利益壁壘，統(tǒng)籌配套，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)，推動公開透明的市場化定價機(jī)制盡早形成。
需要注意的是，盡管價格改革并不意味著“漲價”，但卻可能帶來價格的波動。價格放開以后，有些領(lǐng)域的競爭將更激烈，價格可能走低；而有些領(lǐng)域由于過去的價格未能反映真實(shí)成本，放開后價格可能出現(xiàn)反彈。不過，隨著市場化定價機(jī)制作用的發(fā)揮，價格水平必然會回到市場可接受、企業(yè)有賺頭的合理水平。
在價格改革中，政府部門也必須堅(jiān)持“放管結(jié)合”，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，特別是要嚴(yán)厲查處哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為，嚴(yán)厲打擊濫用市場支配地位牟取暴利等損害消費(fèi)者利益行為，保障市場主體的合法權(quán)益，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。