我國必須采取一切可以采取的措施解決市場經濟地位問題,必要時可動用外交、政治、經濟等手段切實保護我國企業的切身利益。當然,越是在這樣的時候,我國更要做自由貿易的堅強維護者,審慎、克制、規范地通過各種對話磋商機制維護WTO規則和自由、開放、公正的國際貿易環境,爭取互利共贏。比如積極參與RCEP和FTAAP。據匯豐銀行調查報告,在國際經貿業務往來中,越來越多的企業喜歡使用人民幣,這是我們守護全球貿易自由化的利器。
到12月11日,我國加入世界貿易組織(WTO)已滿整整15年了。根據當年加入WTO的議定書第15條,我國將自動獲得“完全市場經濟地位”。不過,能否如愿,眼下的情形卻很微妙。迄今,新西蘭、澳大利亞等部分西方發達國家承認了我國完全市場經濟地位,而美國方面卻在7月中旬宣稱,無法在12月的WTO會議上自動授予中國的市場經濟地位。日本財務省也在上月24日宣布,將重新審視面向新興國家實施的“特惠關稅制度”,決定將中國等5個國家從名單中剔除。日本《讀賣新聞》本周一報道說,安倍政府已基本決定將與歐美保持同步,不承認中國的“市場經濟國”地位。
貿易自由化,是指一國對外國商品和服務的進口所采取的限制逐步減少,為進口商品和服務提供貿易優惠待遇的過程并且主張以市場為主導。貿易自由化的理論基礎來源于亞當·斯密的自由市場經濟學說與大衛·李嘉圖的比較優勢論。根據這兩位現代經濟學奠基人的理論,再考察世界市場經濟發展的歷程,不難看出,貿易自由化與貿易保護主義一直交錯起落,各個國家總會自覺或不自覺地采取保護本國貿易的措施,只不過兩種力量對比不同,可能導致在一定時期天平更傾向于一個方面。如今,在全球貿易自由化和經濟一體化浪潮正在不斷向前推進,無論是多邊的WTO,還是區域性的亞太自貿區(FTAAP),或者是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),都以貿易自由化為宗旨。然而,經歷了2008年的國際金融危機,全球化顯示了退潮的態勢,以英國退歐為標志,西方世界正經歷著一場巨大的逆全球化行動,學術層面關于“逆全球化”思潮的討論也頗有些時日。
在“逆全球化”思潮影響下,全球范圍內的貿易保護主義傾向變得日益嚴重。作為全球第一大經濟體的美國,居然是最經常采取貿易保護措施的國家。據英國經濟政策研究中心最新發布的《全球貿易預警》報告,美國從2008年到2016年對其他國家采取了600多項貿易保護措施,僅2015年就采取了90項,位居各國之首。美國由此也被該報告認定為限制自由貿易的頭號國家。特別是在全球貿易增速放緩的背景下,美國似乎已把素來推崇的維護和推動自由貿易拋在了腦后。
一般來說,貿易保護主義總是伴隨著國際金融危機出現的。隨著危機的不斷蔓延,在全球經濟增長放緩的背景下,貿易保護主義的傾向總會變得更加突出。有充分的歷史事實表明,貿易保護主義不僅會阻礙經濟復蘇,還會進一步加劇危機。在全球貿易體量不斷增長的時候,各國尤其要謹慎使用損人不利己的貿易保護措施。有鑒于此,在上個月結束的亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議上,21個經濟體的領導人批準了《亞太自貿區集體戰略研究報告》(下稱《報告》),并發表了《亞太自貿區利馬宣言》(下稱《宣言》)。《報告》進一步明確了把實現FTAAP作為下一階段亞太區域經濟一體化的主要目標。《報告》還建議,把FTAAP作為亞太地區未來一體化的主要平臺,APEC繼續作為FTAAP的“孵化器”發揮更重要作用,按照開放、包容和共贏的原則推動FTAAP建設。而《宣言》提出最終實現FTAAP的具體政策建議,進一步明確了FTAAP的目標和原則,為FTAAP推進工作作出全面規劃,并系統建立了推進FTAAP工作的報告機制。由此可見,隨著科技進步和社會發展,全球經濟一體化和全球貿易自由化是一個蓬勃發展、不可阻擋的趨勢。
值此關頭,我國必須采取一切可以采取的措施來解決市場經濟地位問題。我國愿意遵守加入世界貿易組織議定書有關規定,但是如果無視中國加入世界貿易組織議定書的有關協議條款,或者對我國加入世界貿易組織議定書的有關協議條款作出不適當的解釋,那么,我們應當據理力爭,必要時可動用外交、政治、經濟等手段切實保護中國企業的切身利益。
當然,越是在這樣的時候,我國更要做自由貿易的堅強維護者,審慎、克制、規范地通過各種對話磋商機制共同維護WTO規則和自由、開放、公正的國際貿易環境,爭取實現互利共贏。比如積極參與RCEP和FTAAP。RCEP是亞太地區最重要的自貿談判之一,是實現FTAAP的重要路徑。同時,積極推動WTO打破僵局。FTAAP和WTO是兼容協調、互補、共存的關系,并不存在競爭性或替代性。
盡管當前WTO相關談判進程陷入持續僵局,一些國家進而繞開WTO開展區域性貿易協定,但是,FTAAP永遠不可能替代WTO。我國多年來一直都是WTO多邊貿易體制的擁護者、捍衛者,現在和將來,也應一如既往積極參與FTAAP建設,積極支持WTO多邊貿易體制,并敦促所有WTO成員國加倍努力盡快就目前WTO僵局繼續尋求解決方案。在此還需要強調的是,人民幣作為中國守護全球貿易自由化的利器,如今已在全球走俏。根據匯豐銀行日前發布的《2016年人民幣國際化調查報告》,在國際經貿業務往來中,越來越多的企業喜歡使用人民幣,這折射出他們對中國經濟形勢和經濟前景的信心。加之一系列跨境人民幣政策的執行和人民幣國際化相關金融基礎設施建設的逐一落實,能更直接獲取人民幣的流動性及清算服務,減少交易成本和海外支付風險,更有效促進國際貿易投資的自由化和便利化。可以說,上述這些進展,既有利于我國擺脫少數國家對貿易保護主義的困擾,又能為全球貿易自由化和貿易多邊體制發展做出應有的貢獻,可謂一舉兩得。