天津傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，國資國企在其中功不可沒。隨著改革開放不斷深化，國企改革這一重要命題也被提上日程。2018年12月，隨著天津市水產(chǎn)集團有限公司混改項目的落定，這一年，天津交出了6家市屬國企混改的答卷。值得注意的是，在此輪規(guī)模較大的混改中，天津在多個方面都做出了突破，并嘗試以一種更開放主動的態(tài)度迎接社會資本的加入。天津相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是轉(zhuǎn)向“管資本”的必然選擇。
從集團層面率先發(fā)力
從“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”到“做強做優(yōu)做大國有資本”，這不僅是新的表述，更是新的理念。
天津市國資委黨委書記、主任彭三介紹，天津市國資委把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，“一企一策”制定混改方案，合理設(shè)置股權(quán)比例，打破國有股“一股獨大”。搭建國有資本與非公資本對接平臺，積極吸引各類社會資本參與市管企業(yè)混改，比選優(yōu)選真正的戰(zhàn)略投資者，提高混改質(zhì)量。強化改革統(tǒng)籌，完善稅費減免和職工安置、審批綠色通道等方面支持政策，促進混改穩(wěn)妥有序推進。
混改層級由二級及以下企業(yè)提升到一級集團層面，這是天津此輪國企混改的重要轉(zhuǎn)變。天津建材集團55%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目于2018年3月27日在天津產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，以公開報名方式征選投資者，這是2018年天津市第一家參與集團層面混改的市屬國企。
2018年5月4日，天津建材集團混改項目在天津產(chǎn)權(quán)交易中心成功簽約，北京金隅集團股份有限公司受讓55%股權(quán)，標(biāo)志著天津市管企業(yè)混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐。
彭三表示，作為天津市屬集團成功首發(fā)的混改項目，建材集團混改項目不僅是天津在國企改革探索方面的重要成果，在全國范圍內(nèi)也是為數(shù)不多的一級集團層面混改示范案例，對于天津市后續(xù)深化國企混改有著積極的推動作用。
早在2017年，天津就改組組建了津聯(lián)、津誠、津投三家國有資本投資運營公司。彭三表示，公司以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報、優(yōu)化國有資本布局、推動國資國企改革為目標(biāo)，和集團一起推動混改工作，在制定混改方案、開展商務(wù)談判、確定混改范圍、開展審計評估、進場掛牌交易、簽署各類協(xié)議等方面形成工作合力。
“天津市國企混改力度進度怎么樣、成效如何，關(guān)鍵要看我們企業(yè)家如何發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看大家是不是想成為一個真正的企業(yè)家。”彭三說道。
國資控股不再是決定性因素
2018年11月20日，北方信托與三家合格意向投資方在津簽署投資合作協(xié)議，三家民企受讓超過五成股權(quán)，混改后國資將失去控股地位，這同時也是天津首家國有控股股份制非銀行金融機構(gòu)的混改項目。
北方國際信托股份有限公司黨委副書記包立杰向記者介紹，此次混改是出于企業(yè)自身發(fā)展的需要所做出的必要舉動。
2017年，公司信托資產(chǎn)規(guī)模近3000億元，凈利潤4.24億元。相較于長三角、珠三角等資本活躍地區(qū)的金融機構(gòu)，在體量與發(fā)展程度上，北方信托相對落后，引入民間資本勢在必行。
2018年4月8日，北方信托混改項目于天津產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌。9月25日，混改項目在天津產(chǎn)權(quán)交易中心信息披露期結(jié)束，共有三家意向投資方提交摘牌申請，并分別繳納2億元保證金，成為北方信托混改項目合格意向投資方。
作為民營參股企業(yè)的代表之一，日照鋼鐵集團有限公司投資管理部部長張立嶺表示，此次參與混改是公司業(yè)務(wù)自身拓展的需求與國企混改時間點相吻合的結(jié)果。“一些企業(yè)參與混改會更重視實際股權(quán)的配比，我們則更傾向于通過混改加深企業(yè)與金融機構(gòu)的合作，并由此拓展公司的業(yè)務(wù)板塊。”
張立嶺認(rèn)為，入股北方信托，將對企業(yè)帶來三個方面的優(yōu)勢：一是將自身豐富的產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗，進一步擴展至公司戰(zhàn)略布局。二是借助國企原有業(yè)務(wù)，加深公司對跨行業(yè)合作的理解，進一步推動彼此業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三是通過民營資本與國有資本的深度融合，實現(xiàn)各種所有制資本相互促進、共同發(fā)展。
“股權(quán)結(jié)構(gòu)在此次混改中并非我們看中的決定性因素，但也不得不說，對于相當(dāng)一部分民企而言，受讓比例是極其重要的，這直接關(guān)乎未來公司管理運營的方向問題。”張立嶺說。
2018年12月底，水產(chǎn)集團混改簽約。對此，天津市國資委副主任趙鵬表示，此次民企受讓百分百股權(quán)，這相較于以往要求控制權(quán)的國資國企而言，無疑是一個更大的突破。
據(jù)悉，參與水產(chǎn)集團混改的巨石控股，是一家以產(chǎn)業(yè)投資為主旨的民營控股公司，主要布局農(nóng)業(yè)、航空、醫(yī)療三個產(chǎn)業(yè)板塊。
趙鵬認(rèn)為，當(dāng)前，天津國企混改工作進一步提速加力，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組加快推進，國有資本質(zhì)量和運行效率得到提高。
嘗試催生現(xiàn)代化企業(yè)管理體系
引入資本，放棄控股，相對而言是國企混改中的一個短期目標(biāo)，而要真正實現(xiàn)“管資本”，并從中獲得穩(wěn)定收益，如何重構(gòu)一個相對高效的管理體系被視作更重要的問題。
近日，天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司（下稱“中環(huán)股份”）完成了股權(quán)激勵計劃的相關(guān)審核備案程序，并順利進入實施階段，成為天津市國有上市公司規(guī)范實施股權(quán)激勵的首家企業(yè)。
中環(huán)股份是中環(huán)集團控股的深交所上市公司，公司成立于1958年，有著60年的歷史，作為天津市第一家在中小板上市的企業(yè)，2017年公司整體資產(chǎn)規(guī)模達到310億元，實現(xiàn)銷售收入96.44億元、利潤總額6.83億元，同比上市前（2006年）分別增長了29倍、16倍、5倍，目前，公司總?cè)藬?shù)一萬余人。
天津市國資委大力推動中環(huán)股份股權(quán)激勵計劃，要求中環(huán)集團要在國有企業(yè)機制體制改革上發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，大力推進上市公司股權(quán)激勵工作，這是天津構(gòu)建國企現(xiàn)代化公司治理體系的一個縮影。
據(jù)了解，此次中環(huán)股份以激勵基金的方式來實施股權(quán)激勵，激勵對象范圍為公司核心管理骨干、核心技術(shù)骨干、市場營銷業(yè)務(wù)骨干、“工匠型”人才以及公司需要的關(guān)鍵人才，每年激勵人數(shù)不超過公司總?cè)藬?shù)的10%。
根據(jù)證監(jiān)會上市公司股權(quán)激勵的原則，并結(jié)合企業(yè)實際，以業(yè)績考核結(jié)果確定受股權(quán)激勵人員范圍，以企業(yè)超額業(yè)績?yōu)榧罨鸹鶖?shù)，受股權(quán)激勵個人匹配自有資金，既能靈活設(shè)定激勵面，又能激勵與約束相結(jié)合，從而發(fā)揮股權(quán)激勵吸引人才、留住人才的作用。
天津市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將總結(jié)中環(huán)股份實施股權(quán)激勵的經(jīng)驗，積極推動具備條件的國有上市公司和科技企業(yè)實施股權(quán)激勵，利用好股權(quán)激勵政策，建立完善中長期激勵計劃，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
目前，天津市國企改革已進入“混改轉(zhuǎn)制”新階段，有12家市管企業(yè)混改實施方案履行天津市委、市政府決策程序。其中，建材集團、北方信托、天津農(nóng)商行等5家企業(yè)引入戰(zhàn)投實現(xiàn)混改，預(yù)計引入資金156億元。市政集團、華澤集團等10家市管企業(yè)已確定基準(zhǔn)日啟動混改。125戶二級及以下企業(yè)履行完決策程序，預(yù)計引入資金110億元。
“新的一年，市國資委將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮津聯(lián)、津誠、津投等平臺公司的市場化作用，持續(xù)深化與央企、地方國企、社會民營資本的全面合作，‘一企一策’，有力推進天津國企實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動國有資本高質(zhì)量發(fā)展。”趙鵬說。