自然資源部近日公布《關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第01005號（工交郵電類133號）提案答復的函》，就全國政協委員方傳龍提出的《關于加強天然石墨資源保護與開發利用的提案》中的建議，結合自然資源部職責作出答復。
石墨是我國優勢礦產，具有潤滑性、易導電、耐高溫等特點，是高新技術發展必不可少的礦產資源。天然石墨礦石分為晶質（鱗片狀）石墨和非晶質（土狀）石墨兩種類型。晶質石墨屬我國戰略性礦產，資源儲量和產量均居世界第一。
關于推動國家層面立法方面，答復函稱，我國實行礦產資源統一管理。《礦產資源法》及其配套法規等對礦產資源勘查、開采做出了具體規定，涵蓋了石墨礦種管理。目前,《礦產資源法》正在修訂，將按照統籌發展與安全的要求，進一步加強包括石墨資源在內的國家礦產資源安全保障。
關于加強國家層面規范管理方面，答復函稱，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《礦業權出讓制度改革方案》，深化“放管服”改革，進一步完善礦產資源管理，2019年，自然資源部發布《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號），全面推進包括石墨在內的礦業權競爭性出讓，規定晶質石墨等14種重要戰略性礦產的礦業權出讓、登記由自然資源部負責。
《全國礦產資源規劃》對石墨資源勘查開發工作做出了規劃和部署，鼓勵在資源富集地和產業優勢區發展石墨深加工產業，資源優先用于專業級產品和深加工產品，鼓勵采用先進工藝技術，實現優質優用。
2014年，原國土資源部以部公告方式發布了石墨礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）。2021年，自然資源部將石墨礦產資源合理開發利用“三率”標準納入年度行業標準規范的制訂計劃。目前《礦產資源“三率”指標要求第6部分：石墨等26種非金屬礦產》已經過審查，正在廣泛征求意見。該標準發布實施后，將有力推動石墨資源的合理開發和綜合利用相關工作。
關于保障石墨資源可持續供給方面，答復函稱，自然資源部新一輪找礦突破戰略行動對加強晶質石墨地質找礦工作做出了部署，圍繞石墨重點成礦帶加強石墨礦產基礎調查評價，圍繞找礦靶區加強石墨重點調查區評價，同時加強重要礦山深邊部找礦，圍繞黑龍江雞西、柳毛、山東南墅等石墨老礦山開展找礦預測，指導企業開展勘查工作，進一步穩定和擴大礦山產能，延長服務年限。
2020年以來，自然資源部組織開展了全國礦產資源國情調查工作，全面摸清了包括石墨在內的礦產資源的數量、質量、結構、空間分布和開發利用情況，建立了我國礦產資源新臺賬。下一步將開展未利用礦區調查評價工作，通過靠近調查、多渠道驗證，逐礦區了解影響石墨資源開發利用的技術經濟、外部環境、生態環保、產業政策等因素存在的難點、堵點，破解難題，給出一礦一策“疏堵”方案，提出近期可出讓區塊的、可進一步規劃利用的、可進行礦產地儲備的分類施策建議，結合市場需求和產業發展情況有序投放礦業權。
下一步，自然資源部將按照黨中央、國務院的部署，與相關部門協同配合形成合力，不斷加強石墨資源保護與開發利用管理，推動石墨產業高質量發展。
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