我國農(nóng)村信用社改革加快推進(jìn)。內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行日前發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行組建工作已完成，并于5月27日正式開業(yè)。至此，包括浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南、河南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古等在內(nèi)的10省份省級農(nóng)商銀行或農(nóng)商聯(lián)合銀行正式成立。僅2025年以來，就有多個省份的農(nóng)信社改革取得新進(jìn)展。
5月26日，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行在官微發(fā)布消息表示，目前該行戶外標(biāo)識牌、網(wǎng)點門頭招牌、系統(tǒng)標(biāo)識及業(yè)務(wù)憑證等正在陸續(xù)更換，但廣大客戶在該行的各項業(yè)務(wù)均不受任何影響，客戶持有的賬戶、銀行卡、存折、USBkey和已合法簽署的合同、協(xié)議等繼續(xù)有效。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社和93家農(nóng)信法人機構(gòu)及其發(fā)起設(shè)立的區(qū)內(nèi)26家村鎮(zhèn)銀行，通過新設(shè)合并的方式組建而成，各涉改機構(gòu)的全部資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、人員及其他權(quán)利義務(wù)均由新設(shè)合并后組建的內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行依法承繼及承接。
近來，我國農(nóng)信社改革持續(xù)深入。4月18日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于扎實做好2025年“三農(nóng)”金融工作的通知》，要求深化“三農(nóng)”金融供給體制機制改革，健全層次分明、優(yōu)勢互補、有序競爭的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)體系。加快農(nóng)村信用社改革化險，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行減量提質(zhì)。
事實上，步入2025年，農(nóng)信社改革進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。2月26日，河南金融監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“河南農(nóng)商銀行”）開業(yè)，同意河南農(nóng)商銀行鄭州中心支行等891個分支機構(gòu)開業(yè)，并接受國家金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)的屬地監(jiān)管。2月27日，江蘇省人民政府官網(wǎng)發(fā)布省政府關(guān)于組建江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司的通知，表示經(jīng)省委、省政府同意，決定組建江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司。4月17日，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)暨政銀校企戰(zhàn)略合作簽約儀式在南昌舉行。據(jù)悉，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行下轄85家法人農(nóng)商銀行、2200多個支行網(wǎng)點、2.5萬名員工。截至2025年3月末，全轄農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額13926億元、存款余額11818億元、貸款余額9331億元。
從本輪省聯(lián)社改制方向來看，監(jiān)管部門明確將省聯(lián)社定位為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的金融企業(yè)”，期望通過“明晰功能定位、規(guī)范履職行為，增強兩級法人之間的經(jīng)濟聯(lián)系”等方式，來打造“統(tǒng)分結(jié)合、多級經(jīng)營、功能互補、治理有效的農(nóng)信社體系”。“這意味著，各省聯(lián)社本次改革的重點在于梳理省聯(lián)社股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范公司治理體系、厘清與下屬行社業(yè)務(wù)分工、明確省聯(lián)社重點業(yè)務(wù)范圍等。”興業(yè)研究團(tuán)隊表示。
在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，我國農(nóng)信社改革基本堅持“因地制宜”“一省一策”等原則。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各省份農(nóng)信機構(gòu)的歷史、規(guī)模、風(fēng)險、能力參差不齊，不能搞“一刀切”。即便是農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，各地實施情況也不盡相同。如浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自下而上”的模式，而廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自上而下”的模式，股權(quán)關(guān)系完全相反。在組建省級農(nóng)商銀行方面，海南省采取“一步到位”方式，而遼寧省則采取“兩步走”方式。有些省份在省農(nóng)商聯(lián)合銀行之下組建了部分市級農(nóng)商銀行，有些省份則采取“省農(nóng)商聯(lián)合銀行—縣區(qū)農(nóng)商銀行”兩級架構(gòu)。
“目前來看，我國農(nóng)信社改制主要出于以下幾方面的考量。一是通過改制，農(nóng)信社能夠整合資源，提高資本充足率和抗風(fēng)險能力，從而在競爭激烈的銀行業(yè)市場中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是改制后，可以更好地滿足地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融需求，提供更加多樣化的金融服務(wù)。三是農(nóng)信社風(fēng)險水平相對較高，通過改制，可以更好地實施風(fēng)險控制和管理，降低不良貸款率。”中國銀行研究院研究員杜陽表示。
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