10月30日，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費(fèi)的通知》（下稱《通知》），明確自2025年11月1日起完善免稅店政策，旨在進(jìn)一步發(fā)揮免稅店政策支持提振消費(fèi)的作用，引導(dǎo)海外消費(fèi)回流，吸引外籍人員入境消費(fèi)，促進(jìn)免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。專家表示，本次完善免稅店政策是加強(qiáng)免稅店政策頂層設(shè)計(jì)、完善管理的重要舉措，此舉有望進(jìn)一步加大免稅店對(duì)出入境旅客購(gòu)物消費(fèi)的吸引力。
“免稅店政策升級(jí)可謂是‘四兩撥千斤’的精準(zhǔn)施策，未來(lái)也將推動(dòng)免稅市場(chǎng)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升躍升。”在南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝看來(lái)，在戰(zhàn)略層面，通過(guò)“視同出口”的稅收創(chuàng)新，打通了國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入免稅渠道的“任督二脈”，這不僅是對(duì)中國(guó)制造的品牌賦能，更是構(gòu)建雙循環(huán)格局的關(guān)鍵落子。另外，政策通過(guò)稅收杠桿、品類擴(kuò)展、管理創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)的組合拳，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)更顯著的消費(fèi)回流。
具體來(lái)看，《通知》從四個(gè)方面完善了免稅店政策。其中包括，優(yōu)化國(guó)內(nèi)商品退（免）稅政策管理，積極支持口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售國(guó)產(chǎn)品，鼓勵(lì)免稅店引入更多能夠體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加國(guó)產(chǎn)品在免稅店的銷售；進(jìn)一步擴(kuò)大免稅店經(jīng)營(yíng)品類，將更多便于攜帶的消費(fèi)品納入經(jīng)營(yíng)范圍，新增手機(jī)、微型無(wú)人機(jī)、運(yùn)動(dòng)用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等熱銷商品，豐富旅客購(gòu)物選擇。同時(shí)，免稅店審批權(quán)限放寬，便利化和監(jiān)管措施也進(jìn)一步完善。
“多方面完善的免稅店政策意味著未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體更多的自主性、消費(fèi)者更多的可選擇機(jī)會(huì)以及各監(jiān)管環(huán)節(jié)更多提高效率的空間。”中國(guó)旅游研究院研究員楊勁松表示。
值得注意的是，免稅店銷售品類的擴(kuò)圍、“國(guó)貨入店”也為市場(chǎng)各方帶來(lái)了機(jī)遇。田利輝認(rèn)為，“國(guó)貨入店”政策讓絲巾、服裝等國(guó)內(nèi)熱銷商品享受退稅待遇，將為國(guó)貨出海開(kāi)辟新通道。楊勁松進(jìn)一步分析指出，國(guó)貨商品“上架”免稅店只是開(kāi)始，不能只有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，如何依托于我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)大的制造能力，讓銷售反饋與市場(chǎng)端產(chǎn)生更緊密的結(jié)合也是未來(lái)需要努力的方向。
談及政策施行過(guò)程中需要關(guān)注的方面，業(yè)內(nèi)人士表示，政策執(zhí)行初期仍需要進(jìn)行更多引導(dǎo)。“比如，審批權(quán)下放到地方后，地方免稅店布局如何更加優(yōu)化，避免出現(xiàn)‘一哄而上’的局面；政策監(jiān)管體系放開(kāi)后，執(zhí)行過(guò)程中如何確保海關(guān)等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)有效落地、流程通暢等。”楊勁松表示，“這還需要經(jīng)歷大量的實(shí)踐摸索。”
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