記者12月24日獲悉，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》（以下簡稱《鼓勵(lì)目錄》）。時(shí)隔3年，《鼓勵(lì)目錄》修訂擴(kuò)大和系統(tǒng)優(yōu)化，主要變化在于引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。
新版《鼓勵(lì)目錄》總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。其中，全國鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱“全國目錄”）共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱“地區(qū)目錄”）共1060條，增加105條、修改172條。
新版《鼓勵(lì)目錄》主要變化有三點(diǎn)：一是鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)。全國目錄新增或擴(kuò)展終端產(chǎn)品、零部件、原材料等領(lǐng)域有關(guān)條目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國目錄新增或擴(kuò)展商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域有關(guān)條目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。結(jié)合各地資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大地區(qū)目錄鼓勵(lì)范圍。
“新版《鼓勵(lì)目錄》方向明確、特點(diǎn)突出。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體研究室副主任原倩表示，新版《鼓勵(lì)目錄》更加聚焦科技創(chuàng)新與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對(duì)先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域鼓勵(lì)力度；更加聚焦促進(jìn)消費(fèi)與改善民生福祉，引導(dǎo)外資投向特色消費(fèi)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，有助于滿足并催生多元化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
原倩指出，新版《鼓勵(lì)目錄》還更加注重優(yōu)化區(qū)域開放布局，發(fā)揮中西部、東北等地區(qū)在機(jī)械裝備制造、能源資源開發(fā)、交通物流運(yùn)輸以及特色資源稟賦等方面利用外資的比較優(yōu)勢(shì)，更好平衡沿海與內(nèi)陸、東部與中西部、東北地區(qū)之間的外商投資布局。
據(jù)悉，新版《鼓勵(lì)目錄》將于2026年2月1日施行，2022年版鼓勵(lì)目錄同時(shí)廢止。下一步，國家發(fā)展改革委等部門將多措并舉為外商來華投資營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓更多跨國公司更好分享中國發(fā)展機(jī)遇。
具體舉措上，國家發(fā)展改革委表示，將發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，開辟綠色通道壓茬推進(jìn)前八批項(xiàng)目建設(shè)。加快推出新一批重大外資項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題，進(jìn)一步發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。
同時(shí)，還將開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道了解并推動(dòng)解決企業(yè)在投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題和訴求。加強(qiáng)與外國投資者、外資企業(yè)、外資商協(xié)會(huì)溝通交流，及時(shí)聽取意見建議，為外商在華投資依法提供便利。
“近年來，我國穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，便利中外人員往來，為跨國公司來華投資營造可預(yù)期的制度環(huán)境和高水平的服務(wù)保障體系。”原倩說，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)目錄》有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化對(duì)外商投資的方向性引導(dǎo)，是新形勢(shì)下我國擴(kuò)大開放的主動(dòng)布局。外資企業(yè)將在中國更加繁榮開放的大市場(chǎng)中，深化與本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
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