王瓊杰
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，“堅持統籌發展和安全”，并圍繞發展和安全作出一系列戰略部署。這為“十五五”時期我國礦業更好統籌發展和安全，通過高質量發展筑牢礦業高水平安全、夯實國家能源資源安全根基指明了方向。
發展與安全是相輔相成、相互促進的辯證統一關系，是一個有機整體。沒有高質量的經濟發展，安全投入將陷入竭澤而漁的困境；沒有高水平的安全，發展成果將成無水之源、無本之木。黨的十八大以來，黨中央堅持發展與安全并重，以發展成果不斷提升國家安全實力，實現了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。然而，現實中，仍有少數地方、個別礦山企業把發展與安全割裂起來，或一味強調發展而忽視安全，或過度突出安全而不顧發展。
礦業是安全管理的重點行業領域。“十四五”以來，我國堅持統籌發展和安全，樹立底線思維，強化風險意識，實現了發展和安全的互為促進和動態平衡。我國全力推動新一輪找礦突破戰略行動，聚焦能源礦產、大宗礦產、戰略性新興礦產，圍繞重點成礦區帶和大型油氣盆地，實現了一系列找礦重大突破，能源礦產保障能力持續提升，確保了重要產業鏈供應鏈安全，應對外部環境不確定性的能力顯著提高。
“十四五”以來，我國采礦業固定資產投資連續4年增長，主要礦產品供給穩中有升，為維護全球產業鏈供應鏈穩定作出了重要貢獻。2024年，我國采礦業固定資產投資延續增長態勢，比上年增長10.5%。十種有色金屬產量持續增長，煤炭、原油、天然氣等能源礦產產量再創歷史新高。
在“增儲上產”目標順利完成、礦業發展取得重大成就的同時，我國十分注重礦山安全。“十四五”以來，我國堅持礦山安全“一件事”全鏈條管理，全力推進礦山安全治理模式向事前預防轉型，建成了重大風險監測預警“一張網”，全國煤礦智能化采掘工作面由2020年的494個增加到1930個，安全保障能力顯著提升，實現了高質量發展與高水平安全良性互動。
統籌發展與安全是貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要內容，是我國實現“礦業大國”向“礦業強國”根本性轉變的必由之路。發展是安全的前提和基礎。推進中國式現代化建設、提升國內能源資源保障能力、破解突出矛盾問題、防范化解風險隱患，歸根到底要靠發展。只有把工業糧食飯碗牢牢端在自己手中，不斷發展壯大我國礦業發展實力，加快將發展成果轉化為安全能力，才能將“以高質量發展促進高水平安全”落到實處。而安全是發展的前提和保障，是礦業行業高質量發展的永恒主題。這需要強化憂患意識，全面推進新一輪找礦突破戰略行動，加快“增儲上產”，保障國家能源資源安全。同時，要堅持問題導向和目標導向，有力有效防范化解礦山安全風險，以高水平安全更好地服務和保障高質量發展。
居安當思危，有備則無患。“十五五”時期，必須準確把握新發展理念，統籌好高質量發展和高水平安全，堅持發展與安全并重，強化底線思維，把礦山安全同礦山發展一起謀劃、一起部署，真正構建起礦業安全新格局，推動實現礦業高質量發展和礦業高水平安全的協同共進。