10月30日，財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局五部門聯合印發《關于完善免稅店政策支持提振消費的通知》（下稱《通知》），明確自2025年11月1日起完善免稅店政策，旨在進一步發揮免稅店政策支持提振消費的作用，引導海外消費回流，吸引外籍人員入境消費，促進免稅商品零售業務健康有序發展。專家表示，本次完善免稅店政策是加強免稅店政策頂層設計、完善管理的重要舉措，此舉有望進一步加大免稅店對出入境旅客購物消費的吸引力。
“免稅店政策升級可謂是‘四兩撥千斤’的精準施策，未來也將推動免稅市場從規模擴張向質量提升躍升。”在南開大學金融發展研究院院長田利輝看來，在戰略層面，通過“視同出口”的稅收創新，打通了國產品進入免稅渠道的“任督二脈”，這不僅是對中國制造的品牌賦能，更是構建雙循環格局的關鍵落子。另外，政策通過稅收杠桿、品類擴展、管理創新和服務升級的組合拳，預計將帶動更顯著的消費回流。
具體來看，《通知》從四個方面完善了免稅店政策。其中包括，優化國內商品退（免）稅政策管理，積極支持口岸出境免稅店和市內免稅店銷售國產品，鼓勵免稅店引入更多能夠體現中華優秀傳統文化的特色優質產品，增加國產品在免稅店的銷售；進一步擴大免稅店經營品類，將更多便于攜帶的消費品納入經營范圍，新增手機、微型無人機、運動用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等熱銷商品，豐富旅客購物選擇。同時，免稅店審批權限放寬，便利化和監管措施也進一步完善。
“多方面完善的免稅店政策意味著未來市場經營主體更多的自主性、消費者更多的可選擇機會以及各監管環節更多提高效率的空間。”中國旅游研究院研究員楊勁松表示。
值得注意的是，免稅店銷售品類的擴圍、“國貨入店”也為市場各方帶來了機遇。田利輝認為，“國貨入店”政策讓絲巾、服裝等國內熱銷商品享受退稅待遇，將為國貨出海開辟新通道。楊勁松進一步分析指出，國貨商品“上架”免稅店只是開始，不能只有價格優勢，如何依托于我國產業鏈強大的制造能力，讓銷售反饋與市場端產生更緊密的結合也是未來需要努力的方向。
談及政策施行過程中需要關注的方面，業內人士表示，政策執行初期仍需要進行更多引導。“比如，審批權下放到地方后，地方免稅店布局如何更加優化，避免出現‘一哄而上’的局面；政策監管體系放開后，執行過程中如何確保海關等各個監管環節有效落地、流程通暢等。”楊勁松表示，“這還需要經歷大量的實踐摸索。”