近日，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），提出到2028年，節(jié)能裝備關(guān)鍵材料、零部件取得突破，電機、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達到國際領先，節(jié)能裝備市場占有率進一步提高。
《實施方案》重點聚焦哪些領域？下一步如何推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造？在3月20日工業(yè)和信息化部舉行的新聞發(fā)布會上，多部門相關(guān)負責人進行了回應。
重點聚焦六類節(jié)能裝備
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬表示，我國各類節(jié)能裝備能效水平持續(xù)提升，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在部分在役設備未達到能效標準限定值，部分關(guān)鍵材料、零部件仍需攻關(guān)，部分設備與負載的系統(tǒng)性匹配較差，智能化水平有待提升，亟須加強頂層設計，從供給、應用兩端協(xié)同發(fā)力，促進節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展。
《實施方案》聚焦節(jié)能電機、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷（熱）與加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等六類節(jié)能裝備，從加快先進節(jié)能裝備研發(fā)推廣、擴大節(jié)能裝備綠色低碳供給、推進節(jié)能裝備數(shù)字化提升等方面系統(tǒng)作出工作部署，要求針對更高效率、更高性能的節(jié)能裝備，加快研發(fā)符合市場需求且節(jié)能效果突出的新材料、新部件、新產(chǎn)品，推動構(gòu)建裝備節(jié)能降碳大模型，推進人工智能賦能節(jié)能裝備應用等。
例如，變壓器是電力傳輸?shù)?ldquo;中樞神經(jīng)”，其性能直接關(guān)系到電力系統(tǒng)效率。《實施方案》提出“到2028年，新增節(jié)能變壓器占比超過75%，在役節(jié)能變壓器占比達到15%”的目標。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長羅俊杰表示，將從聚焦技術(shù)創(chuàng)新、深化系統(tǒng)匹配、加大推廣力度等三方面施策，包括開發(fā)適應新型電力系統(tǒng)建設需求的新產(chǎn)品；針對可再生能源發(fā)電、大規(guī)模氫氣制取、新型儲能等新需求，提出場景適配的變壓器和變電站等一體化系統(tǒng)解決方案；支持應用高效硅鋼立體卷鐵心變壓器、大容量高效非晶合金立體卷鐵心變壓器、大容量固態(tài)變壓器、柔性直流變壓器等。
王鵬表示，《實施方案》在具體內(nèi)容上有“三個突出”，即突出技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)智賦能，希望通過各方共同努力，《實施方案》能成為推動節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。
推進重點行業(yè)和領域節(jié)能降碳改造
當前我國扎實推進“兩新”工作，推動重點領域節(jié)能降碳。記者從會上獲悉，據(jù)測算，“兩新”政策實施已累計形成年節(jié)能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。
《實施方案》提出要推動企業(yè)開展用能設備節(jié)能降碳診斷和更新改造。國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長李泰表示，將深入推進用能設備更新改造，推動《實施方案》落地見效。
具體而言，將推進重點行業(yè)和領域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行業(yè)，按行業(yè)壓茬推進節(jié)能降碳更新改造，力爭“十五五”時期相關(guān)行業(yè)能效標桿水平產(chǎn)能占比不斷提升。強化標準牽引和政策保障。修訂發(fā)布重點用能和碳排放單位管理辦法，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理要求。加快完善重點行業(yè)能耗和碳排放限額、重點用能產(chǎn)品設備能效等標準。統(tǒng)籌各類資金渠道，加大對節(jié)能降碳更新改造項目的支持力度，更好發(fā)揮政府資金杠桿放大效應，積極引導社會資本投入節(jié)能降碳改造項目建設。
此外，將抓好全流程監(jiān)管服務。強化節(jié)能降碳全流程監(jiān)管，加強對企業(yè)用能情況的監(jiān)督檢查。完善節(jié)能降碳技術(shù)評價、供需對接等機制，強化先進節(jié)能降碳技術(shù)和設備推廣應用等。
指導中央企業(yè)構(gòu)建綠色低碳供應鏈
中央企業(yè)在推動節(jié)能裝備更新改造方面發(fā)揮了重要作用。國務院國資委社會責任局副局長張曉松介紹，2025年，國務院國資委推動中央企業(yè)帶頭落實大規(guī)模設備更新相關(guān)投資達到1萬億元，在運能效達到節(jié)能水平（能效2級）及以上的高效節(jié)能電機、節(jié)能變壓器占比持續(xù)提升，萬元產(chǎn)值（營業(yè)收入）綜合能耗同比下降3.3%。
張曉松表示，下一步將強化對標提升，加快存量迭代；強化綠色采購，激發(fā)市場活力；強化考核評價，壓實主體責任。
其中，將推動中央企業(yè)加快實施設備更新重點項目，盡快完成庫存改造任務。支持中央企業(yè)對照最新能耗標準持續(xù)開展用能設備節(jié)能降碳診斷，依據(jù)診斷結(jié)果制定更新改造計劃。指導中央企業(yè)構(gòu)建綠色低碳供應鏈，完善采購管理制度，優(yōu)先采購使用綠色低碳材料和設備。繼續(xù)將能耗強度、二氧化碳排放強度、重點行業(yè)能效水平、節(jié)能高效設備占比等指標納入中央企業(yè)考核、評價體系，引導中央企業(yè)作表率、見實效。
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