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  百家雜談
誰剝奪城里人去農(nóng)村買房的自由?
日期:2013.10.16 資訊來源:價(jià)值中國網(wǎng) 瀏覽人次:18464

   隨著國內(nèi)房價(jià)漲跌喋喋不休,以及大城市居住環(huán)境越來越不能令人滿意,很多城市居民想到周邊郊縣甚至更遠(yuǎn)的地方向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民買地自己蓋房子,但是他們的夢想?yún)s破滅了。國家規(guī)定,城市居民只能購買開發(fā)商蓋的房子,而農(nóng)民也沒有自由支配自己土地權(quán)力的自由。

  在西方國家民眾去鄉(xiāng)下買塊地,然后蓋所房子享受那里的生活環(huán)境,是非常普遍的。但在中國的狀況是,作為城市居民不能去農(nóng)村購地建房,而農(nóng)民也不能自由出讓自己土地,期間必須要通過政府和開發(fā)商這個(gè)中間人來解決。這就好比,你去看病,不能直接找醫(yī)生,還必須通過中間人,這是一個(gè)什么道理啊!那么是誰剝削了城里人去農(nóng)村買房置地的自由?

  其一,從憲法的角度來說,我國《憲法》規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自由地、自留山,也屬于集體所有”,正是因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定,中國的土地沒有私有化,這才使得城里人無法在農(nóng)村買房置地。

  其二,從法律的層面來說,當(dāng)前的物權(quán)法草案規(guī)定,宅基地的使用權(quán)人經(jīng)本集體同意,可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶;住房轉(zhuǎn)讓時(shí),宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

  不過,上述規(guī)定有違民法中尊崇自由和選擇的“私人自治”原則。即民事主體可以依照自己的意志表示形成私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,包括權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、變更和終止,國家原則上不直接干預(yù),只有在當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛不能協(xié)商解決時(shí),才由司法機(jī)關(guān)以裁判者身份對當(dāng)事人之間的糾紛作出判斷。

  其三,從歷史角度來看,土地改革早在解放戰(zhàn)爭時(shí)期已經(jīng)開始試點(diǎn),1950年之后全國性大規(guī)模的土改運(yùn)動(dòng),完成了把地主、富農(nóng)的土地基本平均分給每一個(gè)農(nóng)民,確實(shí)做到了中國歷史上首次出現(xiàn)的,耕者有其田的和諧社會(huì)景象。但是毛澤東于1956年搞合作化運(yùn)動(dòng),又把土地收回來歸集體所有,說白了就是歸政府所有了。

  至今我國所有的土地皆為國有或集體所有(這里的集體所有基本上還是政府說了算的,類似亞國有)。改革開放之后,批租出去的僅僅是幾十年的使用權(quán),最多是70年,按理論上講這使用權(quán)70年之后還是可以收回來的。在這種情況下,城里人即使購買了農(nóng)村的小產(chǎn)權(quán)房也沒任何保障。

  其四,從經(jīng)濟(jì)自由層面來說,由于城里人不能到農(nóng)村置地建房,農(nóng)民也無權(quán)出讓土地,可以使開發(fā)商和地方政府通過商品房的建造,以及土地的出讓獲得巨大的利益,所以地方政府出于土地財(cái)政依賴的需要,并不希望農(nóng)民的土地能夠自由買賣。這使得中國土地和宅基地的使用效率很低,致使很多地方土地白白荒廢,不能創(chuàng)造巨大價(jià)值。

  城鄉(xiāng)分治已有五十年,當(dāng)政府與媒體鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房之時(shí),卻要明文禁止城里人下鄉(xiāng)買房,實(shí)在令人匪夷所思。這不但沒有真正保護(hù)農(nóng)民的物權(quán),而且部分剝奪了農(nóng)民宅基地使用權(quán)的商品屬性,使之變成不可流通的死產(chǎn),同時(shí)也減少了城里人的生活方式的選擇。

  當(dāng)然也有部分專家表示擔(dān)心,認(rèn)為那些有錢的城里人會(huì)在鄉(xiāng)村購置莊園,或使那些農(nóng)民最后居無定所。但即使有這些風(fēng)險(xiǎn)的存在,仍可一事一議、具體研究,而不能“難為之政,一禁了之”,讓全體居民為此風(fēng)險(xiǎn)變相買單。一個(gè)國家要為生活立法,為開放的社會(huì)立法,就是主張立法者當(dāng)不厭其煩、不辭辛苦,盡可能賦予民眾多一些經(jīng)濟(jì)自由與生活自由,而不是為了條文清潔與治理便利,減少甚至剝奪這種自由。

免責(zé)聲明:本文僅代表作者本人觀點(diǎn),與全球礦產(chǎn)資源網(wǎng)無關(guān)。 文章內(nèi)容僅供參考,不構(gòu)成投資建議。請讀者僅作參考,并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。
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