土地質量地球化學調查成果服務特色農業發展,直接惠及1500萬人,支撐150萬人脫貧;
水文地質調查服務干旱缺水區飲水安全,解決近2250萬人的飲水問題,支撐200萬人脫貧;
地質找礦帶動商業礦產資源勘查開發,形成22個大型—超大型資源開發基地,新增中小型礦山400多處,直接間接增加300萬人就業機會;
地質災害調查服務城鎮化建設,超過20萬人完成避災搬遷;
地質遺跡調查服務旅游資源開發,支撐建成1處世界級、10處國家級和26處省級地質公園……
這是中國地質調查局在2月23日召開的全國地質調查工作會議上發布的支撐服務脫貧攻堅報告中透露的。
中國地質調查局認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,落實中央扶貧方針政策和姜大明部長的指示精神,瞄準《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》中確定的14個片區地區自然條件異常惡劣,荒漠化石漠化嚴重、地質災害頻發、水資源短缺、土地資源和礦產資源未能有效利用等資源環境突出問題,發揮專業技術優勢,按照“精準對接需求、統籌部署項目,創新引領支撐、快速轉化成果,重點應用示范、延伸服務深度”的總體思路,針對重大民生問題、特色農業發展、城鎮化建設、礦產資源開發利用、地質旅游資源規劃等 “對癥下藥”,2011~2016年6年間,累計投入90億元實施了一批地質調查工程。成果惠及3000余萬人,助推近千萬人脫貧,有效服務新疆四地(州)、西藏和四省藏區特殊政策區經濟發展和社會穩定,全力支撐國土資源部負責聯系的烏蒙山片區和定點扶貧的贛州四縣脫貧攻堅。
中國地質調查局由此走出了一條“地質調查+”特色扶貧之路。
土地質量調查
引領農民以特色農業致富
圈定綠色富硒土地1084萬畝,建立農業科技示范園7個,調整富硒農產品種植800萬畝,增收360億元,1500萬貧困群眾受益
在集中連片特困區及特殊政策區,中國地質調查局6年間共完成1∶25萬土地質量地球化學調查5.8億畝,特色農業區1∶5萬、示范區1∶1萬土地質量地球化學調查評價8495萬畝,其中近99%的調查土地為綠色無污染土地,發現富硒土地1084萬畝。
富硒土地的發現,讓貧困區的土地利用規劃和特色農產品種植有了根本依據,使貧困群眾增產增收,盡快脫貧。目前,貧困片區已調整富硒農產品種植面積約800萬畝,增收超過360億元,惠及人口近1500萬,幫助近150萬人脫貧。湖南新田、河北阜平、江西贛縣、云南昭通、貴州黔西、四川屏山、廣西橫縣成為富硒農業產業科技示范園建設的典型,云南彝良富硒天麻、昭陽富硒蘋果等特色農產品轉型成為成功范例。
四川省屏山縣2013年投資1.5億元開發建設了占地3000畝規模的未來農業產業科技示范園,推進富硒農產品產業化發展,2014年投資7.74億元擴大規模,占地2.5萬畝,引領帶動茶葉、水果、蔬菜和魔芋等富硒特色農業產業化發展,近2萬群眾獲益。
云南省昭通市成功打造昭陽區灑漁鄉、舊圃鎮、蘇家院鄉、樂居鄉等富硒蘋果,彝良縣小草壩鎮富硒天麻品牌,價格翻倍,超過10萬貧困人口年增收平均超過1萬元。
江西贛縣采用“基地+農戶”的幫扶機制,建立了以富硒大米、瓜果、臍橙、油茶、甜葉菊等農業產業群。清溪地區成為以富硒產品為龍頭的第六批國家農業科技園區,已投入園區建設經費約7億元,惠及22.6萬人,帶動近10萬人基本脫貧。贛縣吉埠、南塘、田村等利用富硒土地,采用清溪模式,建立了特色農產品產業群,使得貧困農戶在土地流轉、勞務工資、技能培訓中獲得收益
此外,利用土地質量地球化學調查圈定的富硒土地,湖南新田全力打造富硒支柱產業,已建成蓮花富硒果蔬產業園、縣城富硒農產品加工園、新圩硒鍶循環農業生態產業園等3大富硒產業園,全縣富硒產業生產總值22億元,帶動10.8萬人就業。河北阜平采用“富硒品牌+電商”模式,加快推進富硒西瓜、花生、大棗、草莓等農產品種植,大力發展富硒養殖業,幫助阜平中東部8個鄉鎮98個行政村的7萬人口脫貧致富。廣西橫縣多措并舉打造富硒品牌,通過富硒農產品認定的土地超過5萬畝。湖北恩施富硒產品收入2015年達330億元,占全州農產品銷售額60%以上。
土地質量地球化學調查成果服務特色農業發展,在特色土地優勢轉化為經濟優勢中發揮了不可或缺的專業支撐作用。
水文地質調查
確保扶貧地區飲水安全
建設地下水示范工程100多處,地下水開發示范井6600眼,供水淺井213.5萬眼,有效解決2250萬群眾安全飲水問題
針對貧困地區水資源短缺,中國地質調查局實施了一批示范找水工程。
在烏蒙山缺水地區,貴州平塘縣實施地下河攔蓄提引工程,建成庫容63萬立方米的地下水庫,解決了近萬人飲水和6000畝農田灌溉問題,促進了糧食增產;云南瀘西盆地實施巖溶大泉束流調壓壅水工程,解決了周邊3.7萬畝農田灌溉和1.5萬人飲水問題。四川省、重慶市和云南省紅層地區地下水勘查示范工程,采用“一戶一井”分散取水新模式,解決了800萬人飲水困難,在此基礎上推廣“庭院經濟”,加速了農村現代化進程,改善了農戶的生存與生活環境。
在嚴重缺水地區實施的重大找水工程成績斐然。新疆喀什市發現2處大型水源地,可采水資源量達每天42萬立方米,解決了南疆民族聚集區水質性缺水問題。青海柴達木盆地水文地質調查發現大中型水源地10多處,解決了青海藏區生產用水短缺問題。河北阜平利用1∶5 萬水文地質調查成果,精確定位集水井位476處、打井189眼,保障了土地整治工程新增的20萬畝耕地灌溉用水,發現的礦泉水資源可形成年產值40億元礦泉水產業鏈。陜西延安、甘肅六盤山、寧夏西海固、山東沂蒙等革命老區實施專項找水工程,發現近100處水源地,解決了嚴重缺水地區群眾飲用水問題。
廣西馬山縣弄拉屯在開發表層巖溶水資源的基礎上,通過對裸露石山環境進展綜合治理,發展生態產業和生態旅游全屯農民全部脫貧致富,年人均純收入達到5萬元以上,還帶動了周圍2000多人就業。廣西平果縣果化通過石漠化治理示范,培植和發展霸王花—火龍果特色生態產業,由2000年以前人均年收入不足500元提高到年人均純收入達1萬多元。云南瀘西縣通過巖溶斷陷盆地流域尺度綜合治理,解決了3.2萬人飲用水和3.5萬畝耕地灌溉問題,治理石漠化96平方千米,帶動3萬多人脫貧。
在贛南、陜北高氟病,川西藏區大骨節病等地方病高發區實施改水工程,劃定安全水源地300多處,讓100多萬群眾喝上了安全水。
地質災害調查
讓20萬人搬離災害嚴重區
查清地災隱患點10萬多個,建立專業監測預警示范點30多個,近120萬人口受益,有效支撐數百個城鎮選址和村鎮搬遷避災,20萬人搬離災害嚴重區
中國地質調查局在烏蒙山區完成重點流域1∶5萬地質災害調查3.2萬平方千米,重點城鎮1∶1萬地質災害調查1200平方千米,發現重大典型地質災害隱患5處。據此,更新了烏蒙山區38縣(市)地質災害數據庫,提出的防治建議及時反饋地方府并被采用。在普格縣、金陽縣、彝良縣、鹽津縣、大關縣典型地質災害隱患區實施專業監測預警示范工程,建立了普格、金陽等縣專業地質災害監測示范點,成功預報重大地質災害2次,保護了20多戶群眾的生命財產安全。
在江西興國等縣建立地質災害治理示范基地,引領當地政府完成2萬多人移民搬遷,重大災害治理保護了4000多人的生命財產安全。在贛州市指導完成避災移民搬遷4802戶、2.04萬人,消除地質災害隱患點1480處。實施重大地質災害治理并建立示范基地,確保了15所學校4000多名師生生命財產安全。
地調局還與集中連片貧困區各級政府聯合開展300多次地質災害防治和臨災避險知識培訓,贈送地質災害監測設備6000臺(套),近120萬貧困區人口受益。
地質遺跡調查
推動地方特色旅游產業發展
支撐地方成功申報10處國家地質公園、26處省級地質公園
近年來,中國地質調查局在集中連片貧困區實施地質遺跡調查,支撐四川大巴山、湖北大別山、青海貴德等成功申報10處國家地質公園,湖北利川玉龍洞等申報26處省級地質公園,發現具有重要價值地質遺跡資源百余處,已列入地方特色旅游開發規劃的重要景點。
貴州畢節2015年成功申報織金洞世界地質公園,游客接待量突破168萬人次,帶動地方旅游綜合收入達51.1億元。
江西省新發現了寧都、興國、尋烏等縣大量丹霞地貌地質遺跡景觀資源。協助地方人民政府成功申報通天寨國家地質公園和五指峰省級地質公園,有力帶動了當地旅游資源開發,直接就業人員200多人。
在陜西漢中寧強等4縣首次發現分布有49處天坑的罕見世界級天坑群,為地方旅游發展提供了新景區。江西贛州石城國家地質公園,2015年接待游客233.6萬人次,年收入達8.4億元。重慶云陽龍缸獲批國家級地質公園后,旅游接待人次和綜合收入平均年增長率超過40%,同時帶動當地農家樂蓬勃發展,促進了地方經濟發展和貧困農戶增收。河北阜平地質調查發現神仙山地區巖溶發育強烈,神仙洞、金龍洞等為北方少有的特大型溶洞群,通過開發地質特色旅游資源,可幫助阜平近3萬人脫貧奔小康,為精準科技扶貧再添活力。
云南鹽津發現世界罕見的溶丘群和瀑布群,支撐地方成功申報鹽津烏蒙峽省級地質公園。貴州省發現具極高旅游價值的大方百里杜鵑礦山遺跡、黔西觀音洞巖溶景觀、赫章天上石林地質景觀等。四川涼山州發現多處具有重大科學研究和旅游價值的恐龍足跡化石,已納入地方人民政府旅游規劃。
能源礦產調查
帶動形成一批能源資源基地
提交350多處礦產地,新形成400多個礦山企業,直接帶動20萬人穩定就業,助力近300萬人脫貧,清潔能源開發利用有望帶動近30萬貧困人口脫貧
礦產地質調查引領拉動商業開發,促使礦業成為西藏、青海藏區、南疆四地州等貧困區重要的支柱產業之一,成為14片區重要脫貧方式之一。礦業開發使當地政府增收數百億元,助力近300萬人脫貧,加速了脫貧步伐。
在西藏,驅龍銅礦已成為我國最大的超大型銅礦,資源量1128萬噸;拿若(鐵格隆南)新增銅礦資源量856 萬噸,躍升為中國第二個超大型銅礦;甲瑪超大型銅多金屬礦新增銅資源量 745 萬噸,鉬 70萬噸;羅布莎礦集區深部發現厚大隱伏鉻鐵礦體,新增鉻鐵礦資源量220萬噸,成為近千萬噸的超大型鉻鐵礦。新發現藏西多格錯仁、鄂雅錯、麻米錯和拉果錯4 個大型鹽湖硼鉀鋰礦產地,探明資源儲量鹽湖固體硼礦309 萬噸、液體硼礦478萬噸、液體鉀礦(KCl)1335萬噸、液體鋰礦(LiCl)510萬噸。截至目前,已建成玉龍銅礦、甲瑪銅多金屬礦、尼木廳宮銅礦、尼木銅礦、邦鋪銅鉬礦、雄村金銅礦、驅龍銅礦等多個大型銅礦山,銅生產能力達每年40萬噸,年利稅14億元,直接就業人員達3萬人。建成扎布耶、結則茶卡、龍木錯、扎倉茶卡等鋰礦山,年碳酸鋰年生產能力5萬噸,產能占比38%,年利稅5億元,直接就業人員1萬人。
四川甘孜州甲基卡鋰資源總量超過 200萬噸,成為世界級超大型鋰資源開發基地,改變了中國鋰資源的分布格局,2020年前將形成年處理礦石能力345萬噸,年產值超過100億元,年利稅約5億元,直接就業人員5000人。
云南普朗大型銅礦探獲銅資源儲量436萬噸、共(伴)生金 213 噸、鉬 12 萬噸,初步形成滇西北 500 萬噸級銅資源基地。目前,正在建設規模1250萬噸礦石/年的現代化礦山。
在青海藏區,大場金礦、五龍溝金礦、溝里金礦的發現,形成了東昆侖超大型金礦勘查開發基地;夏日哈木超大型銅鎳礦、卡爾卻卡大型銅礦、野馬泉大型鐵礦、尕林格大型鐵礦、虎頭崖大型銅鉛鋅礦,四角羊大型鉛鋅礦的發現,形成了祁漫塔格有色金屬大型勘查開發基地,根本改變了青海的礦產資源空間分布格局。其中,夏日哈木2017年將形成生產規模561萬噸礦石/年,年生產鎳精粉45萬噸,年產值約200億,年利稅超過3億元,拉動就業人員超過5000人。甲基卡、卡爾卻卡、野馬泉、尕林格、虎頭崖,四角羊等也正在建設大型礦山。
甘肅藏區,通過實施老礦山深部和外圍找礦,有效帶動礦山企業后續勘查,延長大水金礦礦山服務年限15年,穩定礦山職工就業2000多人;延長早子溝金礦服務年限8.52年,新增總凈利潤15.97億元,穩定地區職工就業約1200人,對促進甘南藏區經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。
南疆四地州的礦產勘查,在西昆侖甜水海地區發現我國迄今發現的最大鉛鋅礦——火燒云鉛鋅礦,也是世界第二大非硫化物鋅礦,目前已形成年處理鉛鋅礦石240萬噸、生產鋅粉50萬噸、鉛粉10萬噸的現代化礦山;西昆侖瑪爾坎蘇錳礦帶新發現目前我國品位最高的大型碳酸錳(菱錳礦)礦——奧爾托喀訥什錳礦,目前電解金屬錳廠一期已投產建成,年產電解錳7.5萬噸,年上交利稅近5000萬元,直接帶動地方就業約2000人。
頁巖氣等能源礦產的調查評價,為貧困地區的清潔能源開發利用提供了有力支撐。在貴州正安縣實施安頁1井,獲得天然氣、頁巖氣重大突破,日穩產工業氣流超 10 萬立方米,將帶動近6000平方千米頁巖氣區塊開發,形成規模產能。在四川敘永縣、古藺縣及相鄰地區圈定煤系煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”資源遠景區2個,初步評價資源量1833億立方米。在滇桂黔石漠化區桂中坳陷評價頁巖氣資源量2.8萬億立方米。這些成果將惠及300萬人口,帶動近30萬貧困人口脫貧。
地調扶貧新機制
打造支撐脫貧攻堅的地調樣本
精準對接需求、發揮行業優勢、創新驅動支撐、突出示范引領
實現“雙轉化”是地質調查助力脫貧攻堅的重要目標。
中國地質調查局針對全國14個片區,堅持以需求和問題為導向,以提供詳實地質資料信息服務脫貧攻堅為目標,每年立項階段,通過與14個片區地方人民政府、國土資源主管部門開展需求、項目、成果“三個對接”了解需求,通過15個以上的調研組深入烏蒙山、贛州等貧困地區的縣、鄉、村及貧困戶開展精準需求對接,為做好地質調查支撐脫貧攻堅頂層部署,把脫貧需求轉化為地質調查項目,確保取得實效打下了堅實的基礎。
瞄準扶貧需求,精準部署“訂單式”地質調查項目,及時將地質調查成果轉化為服務地方經濟社會發展的產品和實實在在的經濟效益。
發揮“雙優勢”是地質調查助力脫貧攻堅的重要保障。
中國地質調查局充分發揮專業、技術、裝備、資金、人才等行業優勢和貧困地區資源優勢,因地制宜實施地質調查工作,針對各地特點和扶貧急需解決的重大地質問題,因地制宜開展地質調查工作。
比如:針對云南、廣西等石漠化嚴重問題,整合巖溶所、成都地調中心、航遙感等專業技術力量,提出了石漠化綜合治理模式。針對烏蒙山普格縣、金陽縣、鹽津縣等地質災害高發易發問題,整合成都地調中心、成都綜合所、環境監測院、水環中心等單位專業力量,查明地質災害隱患,建立監測示范工程,有力支撐了防災減災和城鎮化建設。針對南疆四地州、西藏和四省藏區等能源、礦產資源優勢,加大地質找礦力度,成功將地方資源優勢轉化為經濟發展優勢。
堅持“雙創新”是地質調查助力脫貧攻堅的重要動力。
加強地質科技創新,提升解決脫貧攻堅區能源資源、環境和基礎地質問題的能力。比如:創新地質找礦理論,發現驅龍、火燒云等一批重要礦產資源開發基地。創新巖溶地下河系統水循環理論,實施了4種石漠化綜合治理模式,加快了西南巖溶區300個縣的脫貧步伐。
創新工作機制,確保扶貧見成效。中國地質調查局與江西、云南、貴州、四川等省國土資源廳,贛州、畢節、昭通等市國土資源局,以及普格縣國土資源局等建立精準扶貧工作聯系機制,確保地質調查成果及時轉化應用。
建立“雙示范”是地質調查助力脫貧攻堅的重要途徑。
加快示范基地和示范工程建設,全力打通地質調查與脫貧目標最后一公里。將地質災害調查與建立防災減災示范基地相結合,最大限度減少人員和財產損失;將地質礦產調查與貧困區優勢礦產資源開發利用示范基地建設相結合,積極引入企業投入,將資源優勢轉化為經濟優勢。
加快地質調查成果應用與試點示范工程建設,將1∶5萬水文地質調查過程與解決貧困區人民飲水問題相結合,建立地下水引水到戶示范工程;土地質量地球化學調查工作做到成果能夠直接支撐建設特色農業示范園。延伸服務深度,礦產地質調查工作程度做到異常查證甚至更深,實現與商業性地質需求無縫對接;延長產業鏈,提供選礦煉礦綜合利用關鍵技術,有效支撐礦山企業及時跟進,形成一批高效益的中小礦山勘查開發示范。