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  焦點熱議
東方十五國與“上合組織”演進
卞洪登 日期:2022.12.07 資訊來源:卞眼觀天下 瀏覽人次:89469


筆者東方十五國策劃成果登在科技時報首頁

北約轟炸南聯盟和中國大使館幾天之后,《環球時報》就刊登了筆者一篇《美國強大不可怕》署名文章。里面核心內容論述“決定戰爭勝負是資源與決心”四個字,只要有反霸決心和資源打不絕,就能取得最后勝利。



筆者與日本前首相羽田致在一起

同時,筆者還著手研究了中國周邊15國聯手抗擊北約東擴風險。最好的辦法是以中國為心的東方十五國團結一致,抗擊外來干預和侵略。其次就是分別與中亞各國結成阻擊北約東擴陣營;與東亞日本、韓國、朝鮮構建“泛黃海經濟論壇”;與東南亞十國結成10+1戰略合作伙伴。



韓國國會議長與筆者談泛黃海經濟圈四國合作

這樣就可以在中國外圍構建成一圈國家安全屏障。所幸的是,在江澤民主席領導下,一代接著一代,終于把“上合組織”、“中日韓自貿區”、“中國與東盟10+1”的三大壁壘分別建立起來了。下面就將22年前獲得全國最佳創意獎的東方十五國經濟共同體介紹如下:

一、 構建東方十五國共同體主題思想

所謂“東方15國經濟共同體”:就是借鑒歐洲聯盟的成功經驗,將與中國接壤的俄羅斯、蒙古、朝鮮、韓國、越南、老撾、緬甸、孟加拉國、尼泊爾、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等陸地相連國家聯合成類似于歐洲聯盟15國的發展模式,促使他們放棄一國小的通關主權,而獲得15國更大的自由行商大主權,以此促進這一地區早日成為政治上影響力最大,經濟上增長速度最快,軍事上威懾力最強,文化上更加繁榮的發達地區。



筆者與菲律賓拉莫斯總統在一起

通過15國聯合方式,將沒有出海口的內陸國家變成直通五洲四海任自由的開放大市場;通過互免簽證和互免關稅的辦法,讓急需機電輕紡產品和投資的國家,快捷獲得其他成員國人財物的大力合作與支持。通過資源換商品,利益換資本的辦法,使得這一地區達到良性互動,優勢互補,人民富裕的理想目標。

二、東方十五國經濟共同體實施步驟  

 

法國總理與筆者在一起

從歐洲聯盟15國的演化進程來看,它最早是從溫斯頓•邱吉爾1946年9月19日在蘇黎世提出“法德軸心”說時開始起步的。從東盟10國發展進程來看,它也是1961年菲、泰、馬三國聲明時開始的。今天我們所提出的東方15國經濟共同體構想,同樣需要一個漫長的時間和細致的工作來實現它。



筆者與與越南總理在一起參加東盟會議

首先,我們所需邁開的第一步落腳點就應該從橫穿中國的新亞歐大陸橋開始。1990年9月1日,由中國江蘇連云港經新疆阿拉山口出境橫穿哈薩克斯坦、俄羅斯到達圣彼得堡、波羅的海大鐵路全線貫通時,江澤民主席曾在通車儀式上希望這條現代絲綢之路能夠成為出東海,走西口橫跨歐亞雙向開放的大動脈。現在看來,利用這條大鐵路成為扭動15國共同體的軸心,顯然是最有基礎的條件。因此,在中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦率先簽定上海五國邊疆合作條約基礎上,帶頭學習歐洲聯盟一本護照通到底,一個歐元統起來的合作經驗,促進各國自由行商往來,自由進出貨物。



哈薩克斯坦總統向筆者贈書

首先,通過亞歐大陸橋連接,可以率先在中哈俄三國之間實行護照免簽自由往來通商通關政策試點。我們率先選擇上述三國作為試點是因為中俄哈三國接壤邊境線最長,傳統通商口岸最多,老百姓易貨貿易自覺性最高。特別是中國廉價的家電輕紡產品,正是俄羅斯、哈薩克斯坦等國最為短缺的薄弱環節。所以,像這樣良性互動的經濟一體化試點,只要把通關、護照手續變成歐盟式的管理辦法,那么該地區人財物快捷流通就必然會取得成功。

第二步,在中俄哈三國互補經濟試點成功的基礎上,再在塔、吉、蒙、朝、韓、越、老、緬、孟、尼、印、巴等國全面鋪開。一些鄰里之間有邊界爭議的國家,可以采取50年擱置爭議維持現狀的辦法,來更多地爭取和平發展交往空間。



筆者與烏茲別克斯坦總統在一起

第三步,待15國經濟聯合成功后,諸如中亞五國之內的烏茲別克,土庫曼以及南亞阿富汗,東亞日本等國要求申請加入東方15國經濟共同體行列之后,就可以擴大為亞洲聯盟。



筆者參加土庫曼斯坦通航儀式

興建一個跨國經濟共同體,需要諸多法律文書加以規范管理,因此,在東方15國共同體構想方案出臺之后,各國就要在相互認同的基礎上頻繁召開研討會、論證會。使之更加嚴密的完善操作規程,大家齊努力一定要能制訂出一部比歐洲聯盟、東盟10國的政策更先進,更務實的撼世經典來。尚若一下子整合十五國經濟共同體難度大,中國也可以先和中亞五國、南亞七國、東盟十國,先搞一些地區合作示范樣板出來。總而言之,東方不能一盤散沙,要像歐盟、非盟那樣聯合起來。

三、東方十五國通過歐亞大陸橋與歐盟形成啞鈴狀世界新格局




筆者參加歐盟經貿論壇會議

英法德等西歐國家混戰三百年而不能長治久安,自從讓•莫內提出6國煤鋼聯合的“舒曼計劃”以后,西歐各國才擱置爭端,通過互信互利的歐洲聯盟合作計劃,逐步將12個民族,11種語言的英、法、德、意、西、希、葡等15個國家聯合起來,使之形成一個促進人、財、物快速流通的區域經濟一體化的發展框架。這種消除關卡林立放棄一國小的主權,而謀求獲得各國自由通商大的主權的聯合,從行為上實現了一本護照自由通行15國,一輛載貨卡車噴上歐洲聯盟藍色標記就可以暢通無阻,橫穿西歐大陸,并快速到達目的地的理想目標。



筆者與蒙古國總理及英國倫敦白樂威市長在一起

現在看來,這種方便快捷的通商辦法,更適應中、俄、哈、蒙等國的需要。由于東方15國是一個經濟互補性較強的地區,要想加速易貨貿易,補償貿易和原材料基地與加工基地的快速經濟置換,只有用歐洲聯盟的聯合辦法,消除東方各國的關稅壁壘和層層關卡的盤查,才能快速實現各國經濟高速增長的目標。我們相信;在東方十五國境內還可以搞多條至歐盟的新亞歐大陸橋。一條由韓國、朝鮮經中國到蒙古、俄羅斯;一條由中國連云港到歐洲各國;一條由中國上海經云南到達緬甸、孟加拉、印度至中東、非洲大陸橋。以及由越南、柬埔寨、泰國、老撾橫穿中國至俄羅斯歐洲的新亞歐大陸橋。這樣做,不但有利于內陸國家蒙古、老撾、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、尼泊爾等國尋找出海口,更有利于東方15國以外的周邊國家的通商。特別是對連接歐盟,爭取聯合國支持發展中國家進步有著不可估量的貢獻。



尼泊爾國王賈南德拉會見筆者

因此,只要東方15國能夠達成共識,它們的聯合就會比西歐漫長的五十年發展進程更快,它們聯合后的經濟增長率就會比中國、越南現有7%到14%的增長速度更快。

四、東方十五國經濟共同體宗旨是維護亞洲集體安全

歷史上的東方各國,是一個戰火紛飛矛盾重重的復雜地區。即使在合作大于對抗的今天,東方15國鄰里之間關系也有諸多互不信任的因素。如何消除隔閡,克服互不信任的猜忌心理?筆者認為,只有通過經濟大聯合的辦法,才能早日實現朝韓統一,中國統一,印巴和解等國際敏感問題,加快亞洲各國便捷通商管道的發展建設。

蒙古國總統和筆者被聘為印度那爛陀大學客座教授



筆者與聯合國副秘書長原印度大使在一起交流

為了促進中印經貿合作,印度工貿部長馬朗先生曾經開玩笑地說:為了加快中印兩國之間的經貿合作,我們可以將橫在中印之間的喜瑪拉雅山鑿開一個洞,使其能更方便中印兩國之間的雙邊經貿交流。



筆者與巴基斯坦總統在一起

為了促進中巴經貿合作,由巴基斯坦財政部長肖卡特•阿奇茲率領的經貿代表團,曾前往中國各地區游說招商。他們熱切希望眾多的中國商家到巴投資,他們認為中巴友誼這么好,與經貿發展速度緩慢不相稱。但這其中的主要障礙就是商家們對其投資環境的信任程度不高,對巴國直通伊朗、西亞的商業通道戰略地位認識不足所造成。



筆者與俄羅斯副總理在一起

在中俄及中亞經貿合作方面,也有許多互不信任的猜忌。他們認為:大家相處這么好,為什么俄羅斯及哈、吉、塔等國迫切需要的機電輕紡產品遲遲不能從中國引進來?其實這一切緩慢進程障礙都是關稅壁壘造成的!應該說中國的投資商更愿在睦鄰友好國家中間找到合作伙伴。這一切的障礙,只有靠15國聯合行動,才能突破各成員國關稅壁壘,使其物暢其流,通過15個成員國的通力合作,和平而友好的列車就會快速駛入東方世界。



筆者與巴基斯坦總理阿齊茲在一起

今日國際社會,呼喚多級世界的呼聲越來越高。目前,美國、日本及西歐等國家地區已經形成三級經濟制衡格局。如果中、俄、蒙、哈、印、巴等國早日實現經濟互助大聯合,那么東方15國經濟一體化就會應運而生,這對長期被歐美等國視為經濟侏儒的東方15國的崛起,將是一個十分重要的。它對外來霸權主義和北約東擴,威脅干預本地區事務也是一個十分強有力的回應。

從地緣政治上分析,該地區擁有近30億人口,一個代表著全世界近60%民意的地區,他們對世界的政治影響力將會是不可估量的。



筆者與緬甸中央常委宣傳部長在一起交流

從地緣軍事上分析,該地區共有近1000萬現役軍人和警察部隊,軍事威懾力與北約實力旗鼓相當,是一支平衡世界和平的重要力量。從地緣經濟上分析,該地區擁有近4000萬平方公里土地,約占亞歐大陸70%以上的領土。它是世界上能源礦產儲量最大的地區。同時也是計劃經濟體制和常年混戰等因素保護了許多空白的市場空間。這正是經濟可持續發展的必要保證。

團結就是力量。只要東方15國緊緊團結在一起,把注意力轉移到經濟互助運動上去。那么,世界上任何霸權主義都無可奈何東方世界的崛起。

五、東方十五國經濟共同體有利于促進祖國統一

東方15國的聯合是主權國家之間的合作。一心想從祖國版圖上分離出去的臺獨勢力,在沒有國際法認定的前提下就無法以地區的名義進入15國的共同市場。過去,臺灣為解決島內生產力過剩,商品壓庫的困擾,曾多次申請加入東盟十國行列。怎奈一個身份不明的地區,很難擠入東盟分享東南亞十國市場。



筆者與國民黨胡主席在一起交流

今天臺灣的主要矛盾仍然是經濟發展問題。臺灣經濟在中南美洲投資失利,東南亞投資縮水,到大陸投資受限,幾乎無路可走。一旦十五國共同市場成立,必然會想方設法擠進這個世界上最大的市場。如果中國大陸采取市場準入制度,即凡是承認一個中國的臺商皆可以中國名義進入15國共同市場。把少數主張臺獨的商人合理阻擋在市場之外,這樣一來,廣大臺商為了自身的利益,為了臺灣的前途就必然會逼著當局政府順應歷史潮流,與大陸統一。如果臺灣當局執意抱著分裂不放,就必然會觸犯眾怒,一向標榜維護民意和靠民意上臺的謊言就會不攻自破,那么靠欺騙拉票上臺執政的日子也就到頭了。

另外,為了幫助臺灣在內的全體中國人開拓更大的市場空間,今天,筆者再次提出“東方15國經濟共同體”構想議案,它可以讓臺港澳商家更大限度的進入西至黑海、里海,西北至波羅地海,東北至白令海峽,東南至馬六甲海峽,西南至印度洋、阿拉伯海灣的世界上最大的15國共同市場。

六、東方十五國與絲綢之路

筆者所倡導的東方十五國經濟共同體,在張塞出使西域和鄭和七下西洋過程中,已經演繹了海陸絲綢之路的合作歷史。我們《外經導報》在采訪各國使節對話中,也能聽到他們關于中國絲綢之路的評價。



筆者與吉爾吉斯斯坦大使在一起

吉爾吉斯斯坦駐華大使薩拉利諾夫先生介紹:中國去西亞和歐洲的絲綢之路就途經吉爾吉斯斯坦。在吉爾吉斯斯坦碎葉城出生的李白,也是通過絲綢之路到達中國長江沿岸個城市的。阿卡耶夫總統還曾親自撰文盛贊絲綢之路的區域協作。他說:“絲綢之路”有幾千年的歷史,它在古代以種種貿易、人文和政治外交樞紐將東方與西方,并在某種程度上將北方與南方聯系起來。在其存在的各個階段,聯系的內容和意義,方向和規模經歷了變遷,但有一點沒有變就是“絲綢之路”,在如此漫長的歲月里起到了各國和各種文明之間的聯系橋梁的作用。

貿易借“絲綢之路”進行,從而推動了手工藝的發展。旅行家和考察者對居住在沿路各地的國家和民族進行了研究,從而為科學發展作出了巨大貢獻。世界認識了極其偉大的哲學家、科學家和政治家的思想和作品。各種文化急劇地互相充實起來,知識、宗教、哲學思想和觀念得到了積極交流。“絲綢之路”使杰出的史詩和傳說成了全人類的財產。通過“絲綢之路”傳播了混合主義和一神論的宗教思想。拜火教、佛教、猶太教、伊斯蘭教和基督教全都在“絲綢之路”上找到了信徒。盡管方向屢次改變,但由于歷史的巧合,“絲綢之路”的大動脈都經過了吉爾吉斯斯坦領土。



“絲綢之路”的地理范圍并沒有任何界線。有些國家希望與“絲綢之路”區域各國發展合作這是整個歷史發展進程自然而客觀地決定。如果說“絲綢之路”的過去發揮了聯系橋梁的作用,則如今“絲綢之路”的使命遠遠超過了這一層面。宇宙和地球已成為一體,這意味著現代的進步與人類文明的發展有機地結合到了一起。“絲綢之路”沿線所有國家的聯合,也應該導致這塊飽經苦難的土地取得期待已久的和平,永遠將區(域)內歷史上黑暗的一頁翻過去。



塔吉克斯坦執政黨中央副主席向東方十五國論壇主席贈送一帆風順

吉爾吉斯斯坦正在有目的的與“絲綢之路”區域的所有國家發展合作。“絲綢之路”本身以千百年來被納入其軌道的各國的整個歷史發展經驗都令人信服地證明,迫切并極端需要本著長遠觀點發展國家間相互關系。



全國人大副委員長王文元出席中國首屆策劃博覽會

復興“絲綢之路”將創造一切必要條件,使本區域成為一個穩定、安全、友好、合作、和平的伙伴關系區域。當今的“絲綢之路”將為加強國際合作、共同解決人類在進入第三個千年之際所面臨的全球性問題創造有利條件。



筆者在中國首屆策劃博覽會演講

吉爾吉斯斯坦可以也愿意充當“絲綢之路”各國之間的聯系環節。為了達到這些目標,吉爾吉斯斯坦滿懷決心和意志,將竭盡全力鼓勵和發展與“絲綢之路”區域所有國家的友好、睦鄰和伙伴關系,堅定不移地、具體參與經濟一體化進程。



著名策劃家陳放介紹哈爾濱冰雪節等策劃成果

我們不但要協作成立東方十五國共同體,我們還應謀求讓所有加入WTO國家的人民都能像貿易自由化那樣,而獲得最大限度的人員往來自由化。

筆者“東方十五國經濟共同體”被首屆中國策劃博覽會組委會評選為全國最佳創意獎

以上的“東方十五國經濟共同體”策劃方案,收錄在筆者所著的《國策百諫》一書中。同時,它也被2000年首屆中國策劃博覽會組委會,評選為全國最佳創意獎。



隨著全國各大媒體的登載和直通中央有關部門的提案要件。它對隨后成立的“上海合作組織”有著特殊的戰略意義。下面就將“上合組織”的成立過程簡介附后。這也是對江澤民時代讓中國人強起來的一種追思和紀念。

附“上和組織”簡介:

上海合作組織(簡稱“上合組織”)是中華人民共和國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯斯坦共和國、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國于2001年6月在上海共同發起成立的政府間國際組織。



2001年6月14日,上海五國元首在上海舉行第六次會晤,烏茲別克斯坦總統卡里莫夫亦出席了此次會晤,會上六國領導人簽署了六國元首聯合聲明,聲明表示烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入上海五國。2001年6月15日,六國元首舉行首次會議,并簽署了《上海合作組織成立宣言》和《關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的上海公約》,宣告上海合作組織正式成立。



2002年6月7日,上海合作組織成員國第二次首腦會晤在俄羅斯圣彼得堡舉行,會上簽署了《上海合作組織憲章》、《關于地區反恐怖機構的協定》和《上海合作組織成員國元首宣言》三個文件。

2003年5月29日,上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行,簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。中華人民共和國駐俄羅斯大使張德廣被任命為首任秘書長。

2004年1月15日,上海合作組織秘書處在中華人民共和國首都北京舉行成立儀式。

2010年6月11日,上海合作組織元首理事會第十次峰會在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。會議發表了《上海合作組織成員國元首理事會第十次會議宣言》,批準了《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規則》。

2014年9月12日,上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議發表《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》,批準了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關于申請國加入上海合作組織義務的備忘錄范本》修訂案,以推進完善組織活動的法律基礎,并決定加快建立組織發展基金和開發銀行。

2015年7月10日,巴基斯坦和印度獲接納為成員,同時亞美尼亞、阿塞拜疆、尼泊爾和柬埔寨被給予上合組織對話伙伴地位,白俄羅斯被決定賦予觀察員地位。

2017年6月9日,上合組織阿斯塔納峰會,印度和巴基斯坦完成入會的正式手續,成為上合組織首次的成員擴展。

2021年9月17日,上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議啟動接收伊朗為成員的程序,吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為新的對話伙伴。



截至2021年底,上海合作組織共有八個成員國:印度共和國、哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國;四個觀察員國:阿富汗伊斯蘭共和國、白俄羅斯共和國、伊朗伊斯蘭共和國、蒙古國;六個對話伙伴:阿塞拜疆共和國、亞美尼亞共和國、柬埔寨王國、尼泊爾聯邦民主共和國、土耳其共和國和斯里蘭卡民主社會主義共和國。

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