今年適逢《上海合作組織憲章》簽署20周年，《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署15周年。這些年來，習近平主席提出了一系列旨在推動上合組織發展的中國倡議、中國主張和中國方案，推動上合組織蓬勃發展。2022年9月，習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上，發表題為《把握時代潮流 加強團結合作 共創美好未來》的重要講話，提出上合組織發展五點主張，即加大相互支持、拓展安全合作、深化務實合作、加強人文交流、堅持多邊主義。習近平主席的重要講話已被寫入《撒馬爾罕宣言》，為上合組織迎接新機遇應對新挑戰指明了前進方向。
全球安全倡議維護和平穩定。2014年5月21日，為彌補和平赤字、破解全球安全困境，習近平主席在亞信第四次峰會上提出踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。此后，習近平主席在2017年聯合國日內瓦總部的演講、2018年上合組織青島峰會、2019年中法全球治理論壇等多個國際場合反復強調這一安全觀。2022年4月21日，習近平主席出席博鰲亞洲論壇時首次提出全球安全倡議，強調國際社會要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。中國全球安全倡議旨在推動構建均衡、有效、可持續的安全架構，強調安全應該是普遍的、平等的、包容的，只有通過合作才能實現共同安全。該倡議已經得到國際社會的廣泛支持，成員國將共同踐行這一符合時代潮流的倡議，呼吁不同文明之間開展對話，促進上合地區和諧穩定，為國際社會發展創造安全環境。
近年來，上合組織成員國以構建和諧穩定地區為目標，聚焦非傳統安全領域合作，已經取得了豐碩成果。尤其是在有效維護本地區長期穩定發展方面，積累了豐富的成功經驗。2022年上海合作組織峰會強調，持續開展聯合反恐演習，嚴厲打擊“三股勢力”、毒品走私、網絡和跨國有組織犯罪，有效應對數據安全、生物安全、外空安全等非傳統安全挑戰。防范化解非傳統安全風險，中國倡導繼續發揮“上海合作組織—阿富汗聯絡組”、阿富汗鄰國協調合作機制等平臺作用，以提升成員國執法能力建設為重點，將在未來5年為成員國培訓2000名執法人員，建立中國—上海合作組織反恐專業人才培訓基地等。成員國應統籌發展與安全，借助上合組織平臺加強自身建設，提升政府治理能力和水平，共同推動上合地區經濟繁榮社會穩定。上合組織合作領域的所有活動都不針對其他國家和國際組織，都將著眼于成員國的彼此利益，從解決地區和全球性問題的一致立場出發，根據《聯合國憲章》和《上海合作組織憲章》宗旨原則及國際法準則，同其他國家和國際組織開展合作。
全球發展倡議促進務實合作。上合組織成立以來，歷經兩次擴員，“朋友圈”不斷擴大，經貿合作規模不斷提升，實現經濟快速穩定增長，成員國GDP占世界GDP總量比例從2001年的5%增加到2021年的24%。擴員后，9個成員國人口占世界人口的40％以上，GDP總量達到23.5萬億美元，對世界GDP貢獻率超過30％，已成為亞洲乃至世界經濟增長的新動力和新引擎。
務實合作一直是推動上合地區發展合作的持續動力。堅持發展為了人民，發展依靠人民，讓人民過上好日子，是成員國的共同目標。為破解發展難題，2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，強調和平發展、共同發展。習近平主席于2016年1月對貫徹落實新發展理念作出系統闡釋，并在2018年上合組織峰會上提倡創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀。2021年9月21日，習近平主席出席第七十六屆聯合國大會時首次提出全球發展倡議，強調堅持發展優先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創新驅動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導向。中國全球發展倡議符合時代發展大勢，契合聯合國2030年可持續發展議程，符合廣大發展中國家尤其是上合組織成員國的訴求，得到了國際社會的廣泛響應與支持。發展是解決地區和全球問題的總鑰匙，中國全球發展倡議堅持以人民為中心，關注人與自然和諧共生，關注地區與全球協調發展，推動構建全球發展伙伴關系，實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。中國以高質量共建“一帶一路”為契機，推動全球發展倡議在上合地區先行先試落地生根，助力各成員國經濟增長、改善民生，實現高質量發展。
上合組織務實合作已經走出了堅實的步伐。尤其是“一帶一路”倡議提出后，中國加強與各成員國發展戰略積極對接，深化產業項目合作，在互聯互通、能源、金融、環境、工業、科技和農業等多個領域取得了實實在在的成果，增進了成員國民眾福祉。特別是本次峰會實現第二次擴員，為上合組織務實合作帶來新機遇。伊朗加入后，有利于提高上合組織框架內能源合作潛力，促進地區能源俱樂部建設進程和綠色能源發展，支持本地區國家實現經濟可持續發展；有利于上合組織更好發揮“一帶一路”與沿線國家發展戰略對接平臺作用，在實施高質量共建“一帶一路”的同時，促進區域務實合作與發展；有利于伊朗基礎設施與本地區國家互聯互通，促進伊朗與成員國開展經貿合作與產能合作等。上合組織成員國將始終堅持互利合作，照顧彼此利益訴求，堅持共商共建共享原則，強化發展戰略對接，始終走互利共贏、共同繁榮之路。
多邊主義推動構建人類命運共同體。上合組織是踐行多邊主義和構建當代新型國際關系的實踐典范。在世界多極化趨勢加強、國際風險挑戰復雜多變的背景下，上合組織吸引力不斷上升。從成立初期擁有6個成員國，到2017年印巴加入后，增加到8個成員國。2022年上海合作組織峰會推進接收伊朗為成員國進程，啟動白俄羅斯加入程序，吸收巴林、馬爾代夫、阿聯酋、科威特、緬甸為對話伙伴，簽署了給予埃及、沙特和卡塔爾對話伙伴地位的備忘錄。至此，上合組織已擁有9個成員國、3個觀察員國和14個對話伙伴國。伊朗的加入標志著上合組織影響力已經拓展到波斯灣沿岸地區，上合組織成員國的GDP總量將達到23.5萬億美元，占全球GDP近25%，對世界政治經濟格局產生深遠影響。
實現第二次擴員后，上合組織將繼續高舉多邊主義旗幟，大力弘揚“上海精神”，以《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等為基石，促進新老成員國集體認同，加強新老成員國政治互信與戰略協作。成員國將進一步深化同觀察員國、對話伙伴和國際組織的合作，積極參與解決當今重大國際和地區問題，維護并促進地區安全穩定和可持續發展，推動上合組織在國際舞臺上發揮更大作用。習近平主席強調，要共同堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，弘揚全人類共同價值。上合組織將始終堅持“不結盟、不對抗、不針對第三方”原則，促進公正有效的國際合作，加強成員國在基礎設施建設、能源合作、糧食合作、環境保護和科技等領域合作，堅持綠色、廉潔、惠民和包容性合作導向，實現地區經濟可持續發展。成員國應拓展本組織同聯合國等國際和地區組織交往，與不同國家、不同民族、不同文化和諧共處、互學互鑒，倡導文明對話、求同存異，同更多志同道合的國家和國際組織建立伙伴關系和發展互利合作，齊心協力完善全球治理，堅定維護國際公平正義，攜手推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
2022年上海合作組織峰會是在國際形勢深刻變化、百年變局同世紀疫情相互疊加的背景下舉行的，上合組織在維護地區安全穩定和促進各國發展繁榮方面的作用進一步凸顯。展望未來，成員國將進一步加強團結合作，加大相互支持，推動務實合作，始終走互利共贏、共同繁榮之路，攜手構建更加緊密的上海合作組織命運共同體。
（作者系中國社會科學院上合組織研究中心執行主任、研究員）
來源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者：李進峰