“‘十五五’時期將圍繞確保國家能源安全，建設能源強國和新型能源體系的要求，組織油氣行業夯實供應基礎，全面深化改革，加快綠色轉型和打造新質生產力，完善富有彈性韌性的油氣產業鏈供應鏈。”
2月25日，國家能源局油氣司司長劉紅發表署名文章，并圍繞行業規劃編制、勘探開發、基礎設施聯通、進口保障能力、市場體系建設、綠色低碳與數智化轉型六大方面，提出國內油氣行業2026年的相關重點工作。
具體看，關于“十五五”行業的相關規劃編制，劉紅表示要科學研判國際國內形勢，謀劃重要發展指標、重大工程、重要改革舉措，基本建成“供應能力持續增強、管網輸配高效銜接、儲備調節靈活可控、生產方式綠色低碳、國際合作多元可靠”的現代油氣產業體系。同時，通過提升油氣行業法治化建設水平、優化資源配置，建設具有中國特色的統一、高效、開放、有活力的油氣市場體系。
另外，保障油氣資源供給，推動國內增儲上產、夯實進口保障能力，仍是2026年的重點工作。國內方面，2026年將持續加大鄂爾多斯、渤海灣、四川、塔里木、松遼、準噶爾等重點含油氣盆地常規資源勘探開發，保持較高的投資強度和產能建設力度，確保原油穩產、天然氣持續較快增產。海外進口方面，則將統籌國際國內兩種資源、兩個市場，拓展全方位國際合作，著力打造靈活有效的貿易體系。
“石油天然氣是重要的基礎能源和工業原料，事關國計民生和能源安全。要以‘能源的飯碗必須端在自己手里’為根本遵循，持續加大國內自主供給能力，立足國內資源保障國家油氣核心需求。”劉紅強調。
政策層面正予以確切支持。2月中旬，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于“十五五”期間能源資源勘探開發利用進口稅收優惠政策的通知》（下稱《通知》），聚焦油氣海洋勘探開發和天然氣進口利用兩大核心方向，通過免稅和增值稅返還的雙重政策手段，降低“十五五”時期油氣行業資源及相關設備進口成本。
《通知》提出，國內海洋自營項目進口勘探開發、應急救援所需的設備、儀器、專用工具及配套技術資料免征進口關稅；國內海洋勘探中外合作項目涉及前述同類進口物資，免征進口關稅與進口環節增值稅。另外，經核準的跨境天然氣管道、液化天然氣接收儲運裝置項目進口天然氣，按氣源類型分比例返還進口環節增值稅，長貿氣執行固定比例返還，其他氣源按價格倒掛比例動態返還。
“新政不僅降低了天然氣進口與勘探開發成本，更為行業未來5年的發展提供了穩定政策預期。”一名能源機構天然氣分析師告訴第一財經記者，《通知》中的免稅政策將推動國內海洋油氣勘探開發進度，提升國內天然氣自給率，減少對進口氣源的過度依賴，尤其在國際氣價大幅波動、跨境運輸受阻場景下，國內新增氣源可作為重要補充，提升資源調度的穩定性與抗風險能力。另外，進口氣稅收返還政策也可幫助企業在國際氣價高漲時對沖成本壓力，通過搭配長貿氣、現貨氣等提升采購與調度的靈活性。
此外，2026年油氣行業重點工作還包括加快油氣綠色低碳和數智化轉型。劉紅提出，要縱深推進油氣與新能源等多能融合發展，加快油氣田由“傳統能源生產者”向“綜合能源供應者”和“減碳綜合服務者”轉變。
2023年初，國家能源局就曾印發《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023-2025年）》。在此背景下，油氣企業創新出油田向地熱田、綠電田、儲碳田等轉型的新模式。
中國石油集團經濟技術研究院院長陸如泉曾在接受記者采訪時表示，玉門油田就是資源枯竭老油田向清潔電力生產基地轉型的典例。他表示，作為1939年開發的老油田，玉門油田多年面臨油氣資源接替困難、生產經營承壓的困境。近年來，該油田啟動百萬千瓦新能源基地建設，快速建成50萬千瓦光伏發電項目，年發電量達到8億千瓦時，2022年實現18年來首次扭虧為盈。（第一財經）