湖北省成礦地質條件優(yōu)越,礦產(chǎn)資源稟賦突出,是全國少數(shù)礦種較齊全的省份之一,全省已探明儲量的105種礦產(chǎn)資源中,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)有30種,其中,磷礦、鈦礦(金紅石)、鈮礦、硼礦(固體)、稀土礦、釩礦、鋰礦等9種礦產(chǎn)保有資源量居全國前五。
“十四五”以來,湖北省深入貫徹國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動部署,聚焦能源資源安全與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,全力推進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn),圍繞加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、建設國家戰(zhàn)略腹地、保障國家能源資源安全和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展,努力答好“找礦、開礦、興礦”三張“答卷”。
——貢獻一批找礦成果。湖北省部署實施111個勘查項目,新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地40處,在鈮-稀土、頁巖氣、鎢等礦產(chǎn)資源領域實現(xiàn)找礦突破性進展。鄂西北竹山-竹溪地區(qū)鈮-稀土礦綜合利用技術取得重大突破,獲評中國地質調(diào)查局2024年度地質科技十大進展,盤活鈮資源92.9萬噸。鄂西頁巖氣勘探成功實現(xiàn)工業(yè)氣流突破。大冶龍角山礦區(qū)發(fā)現(xiàn)大型鎢礦,改變了湖北省無大型鎢礦的歷史。
——研發(fā)一批開礦技術。湖北省踐行國家推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效綜合利用、推動礦業(yè)綠色轉型的要求,發(fā)揮科教大省、人才大省優(yōu)勢,鼓勵高校、科研院所和礦山企業(yè)加大礦產(chǎn)資源采、選、冶、尾廢再利用等技術研發(fā)力度。截至目前,全省有52項技術入選《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄(2025年版)》,2個縣(市)入選首屆自然資源節(jié)約集約示范縣(市)創(chuàng)建成果。
——創(chuàng)新一批興礦機制。湖北省圍繞鞏固礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,印發(fā)實施《湖北省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案(2021-2025)》《關于協(xié)同做好礦業(yè)權出讓工作有關事項的通知》《湖北省礦業(yè)權出讓交易細則》,完善找礦開發(fā)和礦業(yè)權出讓管理制度體系。出臺《湖北省綠色礦山管理辦法》等文件,推動礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展,建成綠色礦山238家,其中53家入選全國綠色礦山名錄。制定實施《湖北省礦產(chǎn)資源資產(chǎn)服務國有“三資”管理改革試點方案》,探礦權抵押融資實現(xiàn)零的突破。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。湖北省自然資源廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全國自然資源工作會議、全國地質調(diào)查工作會議部署,以服務構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領,推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局,以深化要素市場化配置為抓手,建設公平競爭、高效規(guī)范的礦業(yè)權市場,以推動高質量發(fā)展為主題,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護監(jiān)督水平,持續(xù)推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動工作部署,持續(xù)推動構建礦業(yè)高質量發(fā)展新格局,為湖北省加快建成中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點,夯實能源資源安全保障。
一是創(chuàng)新資金投入機制,拓展找礦資金來源。探索實施湖北省地質勘查基金“撥改投”改革,創(chuàng)新省級地質勘查資金投入和管理方式,以財政資金引導國有企業(yè)、社會資本參與找礦行動,共同出資設立省級地質勘查基金,推動財政資金由直接撥款向投資模式轉變,預計3年可累計推動15億元資金投入地質調(diào)查與礦產(chǎn)勘查工作,助力找礦突破。同步設立礦產(chǎn)資源商業(yè)基金,按照市場化運作模式,聚焦優(yōu)勢戰(zhàn)略性礦產(chǎn),支持礦業(yè)權后續(xù)勘查開發(fā),形成“政府主導、財政引導、社會參與、多元投入”的資金保障體系。
二是開展找礦大會戰(zhàn),推動找礦取得突破。緊扣國家戰(zhàn)略資源規(guī)劃和湖北省地質找礦工作實際,圍繞湖北省“十五五”找礦目標,立足找大礦、找好礦、找急需的礦,聚焦金、銅、鐵、鋁土、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn),優(yōu)選鄂東南、鄂南、鄂西北等地區(qū)集中開展勘查工作,力爭在兩年內(nèi)提交一批具有重大經(jīng)濟價值與戰(zhàn)略意義的礦產(chǎn)地,為推動全省礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實支撐。
三是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,提升礦業(yè)發(fā)展能級。圍繞湖北省優(yōu)勢礦產(chǎn),強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,培育壯大具有高附加值的完整產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”為核心路徑,科學精準運用“用、售、租、融”等盤活方式,推動礦產(chǎn)領域國有“三資”管理改革,提升資源配置和運營效率。將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)納入省級科技攻關計劃,強化礦產(chǎn)資源科技攻關成果轉化應用,全面推廣應用礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術,不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。支持礦業(yè)龍頭企業(yè)增資擴股、戰(zhàn)略重組,整合優(yōu)勢資源資產(chǎn),推動礦產(chǎn)資源勘查、開采、精深加工一體化發(fā)展,打造具有核心競爭力的大型資源型企業(yè)。(下轉第2版)
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四是深化礦政管理改革,激發(fā)礦業(yè)市場活力。強化礦業(yè)權出讓前端管理,編制《湖北省礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2026-2030年)》,制定礦業(yè)權出讓工作規(guī)程,規(guī)范礦業(yè)權出讓流程,全面推行“凈礦”出讓。強化礦業(yè)權全生命周期管理,開展“圈而不探”專項整治,建立勘查開采監(jiān)督評價機制,優(yōu)化礦山審批流程,清理過期礦業(yè)權,依法有序關閉長期停工停產(chǎn)、資源枯竭類礦山,提升礦產(chǎn)資源資產(chǎn)盤活利用率。推動勘查開發(fā)增儲上產(chǎn),鼓勵礦山企業(yè)就礦找礦,以市場化方式與原礦山主體整合,實現(xiàn)資源集中連片開發(fā),提升大中型礦山比例。
五是踐行新發(fā)展理念,建設綠色智慧礦山。全面實施綠色勘查,推動綠色勘查先進技術工藝研發(fā)應用。強化礦山污染防治,落實礦山環(huán)境影響評價制度,實施全流程跟蹤監(jiān)管。加強礦山生態(tài)修復與環(huán)境治理,鼓勵礦山生態(tài)修復服務產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索礦山生態(tài)修復新路徑,實現(xiàn)礦山修復“一舉多得”。大力推進綠色礦山建設,力爭到2030年,持證在產(chǎn)的95%以上大型礦山、85%以上中型礦山達到綠色礦山標準要求。推進智能礦山建設,融合新一代信息技術,實現(xiàn)礦山生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。
六是健全保障體系,優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展生態(tài)。構建全鏈條政策保障體系,完善礦產(chǎn)資源勘查、礦業(yè)權出讓、開發(fā)利用、礦業(yè)用地、礦山生態(tài)修復等全鏈條管理制度。強化人才裝備支撐,健全人才激勵機制,實施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域大規(guī)模設備更新專項行動,加快推動找礦裝備研發(fā)、升級、推廣和替換。建立省政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣落實的“一盤棋”工作機制,明確省直相關部門和市縣職責,凝聚推動礦業(yè)高質量發(fā)展工作合力。