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一、哈薩克斯坦的投資、稅收政策
　　1、投資政策

　　哈薩克斯坦《投資法》規定了政府對內、外商投資的管理程序和鼓勵辦法。國家通過政府授權機關－哈薩克斯坦工貿部投資委員會鼓勵投資流向優先發展領域，并為國內外投資人提供優惠政策。根據新的投資法，對外資無特殊優惠，內、外資一視同仁。

　　優惠政策包括三種形式：減免稅，免除關稅，提供國家實物贈與。稅務投資優惠期（含延長期）最長五年。減免稅的對象主要是財產稅和利潤稅。免除關稅的期限（含延長期）最長五年，適用對象為投資項目所需設備的進口關稅。國家實物贈與的內容包括財產所有權和土地使用權，價值不得超過投資總規模的30%。2005年4月，哈修改投資法，將土地的國家實物贈予改為臨時性無償使用，而所有權只有在完成投資義務后才轉讓給投資者。

　　在投資者權益保障方面，規定投資商可以自行支配稅后收入，在哈銀行開立本外幣賬戶；在實行國有化和收歸國有時，國家賠償投資商的損失；可以采取協商、通過哈法庭或國際仲裁法庭解決投資爭議；第三方完成投資后，可以進行投資商權利轉移。

　　為保持投資鼓勵政策的延續性，投資法明確在其生效前“同授權國家投資機關簽訂的合同提供的優惠保留到該合同規定期滿”，解除了現有外資企業的后顧之憂。

　　2003年5月，哈薩克斯坦政府公布了實施該法的配套措施——重新審定的優先投資領域清單（見附件2）和投資稅收優惠政策（見附件1）。

　　根據新的優先投資領域清單，紡織、服裝、家電生產以及玻璃、璃制品、各種陶瓷制品、耐火材料、磚瓦及其它建筑用黏土燒制品、水泥和石膏等建筑材料生產都屬于優先投資領域。

　　2、稅收政策

　　哈薩克斯坦的主要稅種如下：
　　1）企業所得稅：按照年度總收入減去稅法規定的扣除項目后的金額的30％的比例納稅，其中經濟特區內的企業所得稅減半。
　　2）財產稅：財產稅的對象是除交通工具以外的基本生產性和非生產性資產，稅率為1％。
　　3）增值稅：2004年起稅率為15％。
　　4）社會稅：工資額的7%-20%。
　　5）社會保障費：工資額的1.5％。
　　6）職工社會義務保險稅：工資額的5%-20%，其中85％用于退休基金，10％用于醫療保險，5％用于社會保險金;外國公民不需交納退休基金。
　　7）紅利稅：所得紅利的30％。
　　8）利息稅：所得利息的15％。
　　9）養老費：工資額的10%。

　　二、外匯管理

　　哈薩克斯坦實行自由浮動匯率，經常項下和資本項下均實行有條件的可自由兌換。具體來說，經常項下的交易應在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項下，只要雙方有協議，在辦理了一定的手續后，資本即可自由進出。從2007年7月１日起，哈薩克斯坦外匯管理制度將執行歐洲國家標準，取消外匯業務許可制度，實行通報制度。

　　三、紡織、家電、建材行業情況

　　1、紡織業

　　近年來哈輕紡業不斷萎縮。2002年紡織和輕工產品占哈工業產值1.7%，而2003年和2004年分別下降到1.3%及1%。2004年哈紡織業產值僅占GDP的0.4-0.5%。輕紡產品的出口量也極少，只占外貿總額的1%，其中原材料出口占大部分，成品幾乎為零。由于設備老化，工藝落后，產品缺乏競爭力，幾年來哈一些大的針織、紡紗、毛呢等企業相繼停產或破產，產量大幅下降。

　　2004年政府把紡織業確定為國家優先發展的七個領域之一后，積極采取措施發展棉紡產業。

　　首先，建立以發展棉紡業為主的“南方”經濟特區。“南方”經濟特區設在哈唯一的產棉區－南哈薩克斯坦州。特區占地面積200公頃，特區內將新建15個左右的紡紗、織布、染色、成衣廠。目前，經濟特區的基礎設施正在建設中，國家為此撥款8.2億堅戈（約合615萬美元），計劃在2006年春完成。特區內的企業可享受十年內可免繳財產稅、土地稅、企業所得稅及增值稅等一系列優惠和稅收政策。

　　2004年底至2005年初，南方地區一些企業也開始投資進行生產建設和技術改造。由哈棉紡公司和俄羅斯最大的紡織控股公司合資的“哈俄紡織聯合體”公司于今年春天投產，企業引進了瑞典、比利時、德國等國現代化生產設備，計劃年生產1500萬平方米布匹。2004年底投入生產的“優捷克斯”棉花加工股份公司，計劃年生產棉紗6000噸，并可向俄羅斯、烏克蘭周邊國家供應，一些企業還開始生產牛仔布、毛巾布及混紡織布等產品。

　　其次，發展棉花原料基地。2004年，南哈薩克斯坦州產籽棉46.7萬噸。州政府還計劃近期將棉花播種面積擴大30萬公頃，使籽棉的產量增加30萬噸。此外，還計劃進口鄰國烏茲別克及塔吉克的棉花作為特區棉紡業原料的補充。

　　2、建材業

　　哈薩克斯坦建材工業基礎薄弱，建材市場處于初級發展階段，以中低檔產品為主，包括水泥、建筑用磚等大宗類建材都需要從國外進口。目前哈國內共有五家水泥廠，總的年產量在400萬噸左右，難以滿足市場需求。磚廠的規模也比較小，不能滿足快速發展的建筑市場的需求。最近在南哈州建成投產的新磚廠的年生產能力也只有1500萬塊。除磚、水泥、鋼筋等大宗類建材外，哈市場上銷售的其它類建材幾乎都是進口產品，零售價格非常高。例如衛生潔具、衛生陶瓷、地磚、壁紙、涂料等比我國市場上同等產品的價格平均高出2－3倍。

　　目前，在哈經營的中國建材企業主要集中在塑鋼門窗、防盜門、PVC管材生產方面，這些品種已處于飽和或接近飽和狀態，而在瓷磚、衛生潔具、水暖器材、小五金、涂料、家具等方面的廠家還很少，市場上銷售的此類產大都是從中國、俄羅斯、烏克蘭、德國、土耳其等國家進口的。

　　根據哈政府《2005－2007年國家住宅建設發展綱要》，哈將在三年中建成并交付使用1200萬平方米住宅，平均每年400萬平方米。為此哈政府還制定了一系列配套政策，如將抵押貸款時間由10年延長到20年，年利率由13%降到9-10％，首付金額由20%降到10%。哈央行還成立了專門的抵押貸款保險基金，為開展抵押貸款業務的商業銀行提供貸款保險服務。

　　近兩年來，哈住宅建設的迅速發展使建材的需求量不斷擴大，哈政府積極推動本國建材工業的發展，并于今年開始在阿拉木圖籌建技術園區，作為工業發展創新戰略在建材領域的配套工程。

　　3、家電業

　　哈薩克斯坦家電生產能力很弱，從日用小家電到冰箱、空調、洗衣機等主要依賴進口，只有電視機進口量較小，因為韓國三星和LG在當地有組裝廠，而且電視機的進口關稅比其它家電高得多。根據哈海關稅則，制冷家電如冰箱、冰柜、空調等實行零關稅，洗衣機、音響、電視機的稅率為10%。但同時又規定了每臺電視機的最低進口稅額：52英寸以下20歐元、52英寸以上40歐元。因此，我國電視機在哈所占的市場份額比其它家電小得多。

　　哈日用電子產品市場是當前中亞地區發展速度最快、最有活力的市場之一。2003年底前，電子產品市場年增長速度為25—35%，而到了2004年，日用電子產品及計算機設備增長率達40%，約3.5億美元。根據哈市場研究機構資料，在日用、辦公、音視頻設備以及手機等16個產品零售業中，12個產品一年內的市場容量從7.33億美元增長到12.44億美元，增長幅度近70%，實際增長47%。

　　表一 2000－2004年哈每百戶家庭主要家電擁有量 單位：臺
　　　　　2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
　　電視機 140 142 144 144 153
　　收錄機、錄像機 114 121 122 133 147
　　照相機 22 26 33 38 42
　　冰箱、
　　冰柜 118 120 122 125 127
　　洗衣機 103 105 106 108 108
　　吸塵器 65 65 66 70 76

　　目前，在哈薩克斯坦日用電子市場上，韓國產品占據主導地位。據三星公司預測，未來幾年，哈手機、等離子電視的銷售量將強勁增長。白色家電，如洗衣機、冰箱也將隨著式樣、功能的不斷更新、完善，需求量將會不斷增長。目前LG一些產品的銷售量在哈國內市場占據領先的地位，比如家用電器中的洗衣機、吸塵器、空調占哈國內日用電子產品市場35%份額，而電視機、錄像機達到50%。

　　四、對投資哈紡織、服裝、建材、家電業的建議

　　哈薩克斯坦是一個典型的資源經濟型國家，礦產資源（包括油氣資源）的開采、加工和出口在國民經濟中占據主導地位。2004年哈礦產資源開采業產值占全部工業產值的52.5%，礦產品的出口更是占到了出口總額的68%。2003和2004年，僅石油領域的產值就占到了GDP總值的30%左右。哈政府高度關注國民經濟中產業結構嚴重失衡的現象，并采取一系列措施，努力減少經濟對資源的依賴。哈政府通過實施工業創新發展戰略，調整產業結構，提高加工工業和高科技產業在國民經濟中所占的比重，提高高附加值產品的出口比重，逐步降低國家經濟對原材料出口的依賴程度，提高國家的整體競爭力。2004年哈政府聘請國際著名研究機構的專家學者與本國的市場分析研究機構一起對國內150個經濟領域進行研究，選定了七個優先發展的領域：建材生產、紡織業、冶金業、食品生產、油氣機械制造、旅游業和運輸業。投資紡織、服裝、家電、建材領域符合哈國的經濟政策導向，屬哈政府歡迎和鼓勵的投資方向，具有教好的發展前景。為此提出如下幾點建議：

　　1、推動我國經濟發達地區有實力、有境外投資辦廠經驗的大企業來哈投資合作，采用世界先進水平的設備和工藝技術，生產高質量的產品。堅持以質取勝，杜絕劣質產品的出現，建立中資企業產品在哈市場的良好聲譽。

　　2、積極參與哈相關技術園區的建設，在園區內投資建廠。充分利用哈政府為技術園區或經濟特區提供的優惠政策，借鑒我國的相關經驗，發揮我企業的優勢，開拓哈市場。

　　3、利用上合組織框架內成立的銀聯體合作機制和我對上合組織成員國提供的優惠貸款，對我在哈投資企業在融資、投資風險擔保方面提供支持。

　　據我國海關統計，今年7月我對哈出口額首次超過進口額，且差額逐步擴大。截至11個月底，我方貿易順差已達到7.25億美元，預計全年有可能達到10億美元。貿易量的快速增長和中方順差的急增，將為雙邊貿磨擦埋下隱患。因此，推動我國優勢行業的優秀企業“走出去”到像哈薩克斯坦這樣極具發展潛力的新興市場投資建廠，把生產基地向消費國轉移，是一個正確的發展方向。只要產品有競爭力，在哈生產的商品還可以向中亞其它國家乃至整個獨聯體輻射，有利于企業本身的長遠發展。

近年來哈薩克斯坦經濟發展迅速，GDP已連續五年以超過9%的速度增長。2004年起，標準普爾等三家著名國際信譽評級機構均將哈薩克斯坦列入投資級。國家政局穩定，納扎爾巴耶夫總統在2005年12月4日的大選中以91%的高票當選，牢牢掌控著國家。因此，從宏觀環境看，投資風險不大，發生系統性風險的可能性很小。但是，這并不意味著可以放心大膽地去投資。我們認為，在具體投資領域和投資項目上應由投資主體的專家進行實地考察，認真研究哈薩克斯坦及其周邊國家的市場情況，謹慎抉擇，確保投資的安全性和收益性。