一、政府應(yīng)進(jìn)入“全球出擊”領(lǐng)域
面對入世挑戰(zhàn)，國家領(lǐng)導(dǎo)人最擔(dān)心的是：政府準(zhǔn)備不足！目前，能夠留給中國最長準(zhǔn)備期的是汽車行業(yè)5年稅收調(diào)整期。而長期得到政府保護的各行各業(yè)有沒有覺悟起來？特別是號召別人覺悟的政府各部門自身有沒有率先覺悟起來更為重要！應(yīng)該說，各級地方政府在20年改革開放中最大的貢獻(xiàn)就是招商引資一大批外資企業(yè)。但是，最大的失誤也是盲目上馬了一批“胡子”工程和重復(fù)引進(jìn)了一批生產(chǎn)線，加重了疲軟市場的過剩危機。因此，在加入WTO以后外商不請自來的新形勢下。各級政府若不早作準(zhǔn)備改變打法，將政府招商引資重心快速調(diào)轉(zhuǎn)到全球出擊走出去上來，那么，未來等著一味靠鋪新攤子體現(xiàn)政績的結(jié)果就是自身市場越來越糟糕，外面市場一個沒抓到。對于這一點，筆者深有體會的是有些地方政府工作仍然還定位在單一的招商引資上。，因筆者多年來與各國駐華使領(lǐng)館打交道的品牌效應(yīng)，一些地方政府經(jīng)常請我出面邀請一些大使、參贊和外商參加他們每年一度的招商引資大會，有些地方還嫌貧愛富，種族歧視嚴(yán)重。一些急需中國貨且有市場的黑非洲國家大使他不要，指名道姓的要那些美國、日本、歐洲等國急需要占領(lǐng)中國市場的發(fā)達(dá)國家大使，這真是一個天大的誤區(qū)！中國各位專家學(xué)者最為擔(dān)心的就是“狼來了”咱們抵御不力。而有些愛搞花架子邀功的地方政府，非但自己不變成醒獅巨龍殺出去搶占別人市場，反到城門大開，招募別人進(jìn)來蹂躪那些僅存一線生機的脆弱市場。中國數(shù)百萬計的加工廠不能再盲目增加了，堆積如山的貨物再不能爛在倉庫里了。請那些沉迷于鋪新攤子的地方政府趕快警醒吧，WTO給我們的準(zhǔn)備期已經(jīng)不多了，若丟下老攤子不管再去搞重復(fù)建設(shè)花架子，中央政府就會根據(jù)剛出臺的糾錯制度追究責(zé)任人的。
旁觀者清，當(dāng)局者迷。一些全民發(fā)動搞招商引資的領(lǐng)導(dǎo)人，最終目的也是為了工作有政績，能夠在廢寢忘食辛勞中加官進(jìn)爵。其實，這些刻舟求劍停留在老意識的官員全然沒有察覺到中國已經(jīng)巨變，持續(xù)五千年的需求經(jīng)濟的國家，一夜之間變成急需賣掉過剩產(chǎn)品的資本運營輸出國和急需尋找國際市場，創(chuàng)新國內(nèi)市場的富余大國。在這一點上，朱镕基總理感悟最深刻，他在南京舉行的第六屆全球華商大會上說：1995年我們還在研究增加糧食產(chǎn)量問題，到了1996年就突然變成了到處糧食堆滿賣不掉了。中國的飛速發(fā)展變化有時真讓人準(zhǔn)備不足。所以說，WTO來臨之后讓國家領(lǐng)導(dǎo)人最擔(dān)心的一件事仍然是政府準(zhǔn)備不足問題。還好，有些先知先覺的地方政府已經(jīng)開始出現(xiàn)快速將招商引資坐標(biāo)系重新調(diào)整到全球出擊走出去上來。例如，江蘇省南京市這個具有明朝鄭和七下西洋走出去光榮傳統(tǒng)的歷史名城，早在去年第六屆華商會期間，就已經(jīng)呈現(xiàn)了他們?nèi)虺鰮舻乃枷胍庾R和天賦，他們充分利用參會的全球華文媒體“敲鑼賣糖”大做商品推銷文章。其中有一家知名大企業(yè)南京金蛙集團，還開出超豪華加長林肯車，通過筆者請出參會的埃及華商會主席，希望到非洲建立金蛙農(nóng)用車組裝廠，并在會后不久真得飛到非洲建成了埃及金蛙農(nóng)用車組裝廠。在那次華商大會上，南京揚子石化集團實業(yè)總公司，聽說印尼有一種草藥吃了能讓婦女臀部和乳房變得像姑娘一樣健美起來，便立即決定趕赴印尼到東南亞合資建廠。
南京企業(yè)家們走出去發(fā)展思想轉(zhuǎn)變快，南京市各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變更快，前一陣子，由前江蘇省委副書記下到基層擔(dān)任南京市委書記的李源朝，率先在全國帶頭掀起“讓人民監(jiān)督政府”，給權(quán)力部門考評打分，以及末位淘汰制等一系列公示活動。他們把全面迎接WTO挑戰(zhàn)工作做得如火如荼。最近又聽說，他們要舉行一系列慶典明朝鄭和七下西洋大活動，目的就是要以實際行動全面發(fā)揚古代海上絲綢之路優(yōu)良傳統(tǒng)，推動南京企業(yè)家快速走向世界搶占更多的國際市場。
目前，中國招商引資總數(shù)目已經(jīng)超過100萬家，累計金額共達(dá)6000億美元；而中國走出去投資只有100多億美元，全國1000多萬家企業(yè)中，在國外的外經(jīng)企業(yè)總數(shù)尚未超過1萬家。這樣相差數(shù)百倍極端不平衡的局面，恰是我國在完成需求經(jīng)濟之后急需要改變的！而能夠推動走出去反向操作的巨臂就是一雙雙各級政府的手！這只手不再是單一招商引資的手，而是一個找市場的手，是一個伸到萬里之外大打出手的全球化資本運營的巨手！最近上海市已經(jīng)一改以往政府在招商引資中唱主角的做法，開始推行“中介招商”，通過專業(yè)的投資中介咨詢機構(gòu)，將招商項目推向相關(guān)投資市場。
二、實行全民護照利國又利民
在世界許多國家人手一本的護照在中國卻只有很少的人使用過，而且過不了多久就得收回或重新?lián)Q發(fā)。出國人員為了辦理一本護照，得耗費大量的精力和時間。為此，筆者6年前曾呼吁過放開護照領(lǐng)取手續(xù)，實行全民護照。前不久，公安部在北京、上海、廣州等大城市放開了護照辦理手續(xù)，得到市民的歡迎。為了證明筆者前幾年倡議的可驗證性，下面先將我1997年撰寫出版的《中國資本運營方略》第153～155頁提出的“全民護照”建議摘錄如下：
華人華僑之所以能夠形成龐大的資本運營互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵一條就是他們有著來往自由的護照。因此，中國大陸要想更方便與海外華人頻繁交往，還得在護照管理上開放政策。只有這樣，中國人跨國經(jīng)營才能走出去，才能不受限制地隨時過關(guān)到國際市場捕捉商機。過去中國企業(yè)和手中有錢的老百姓都想到國外去掙洋錢，結(jié)果皆因申領(lǐng)護照手續(xù)繁鎖而耽誤到國外做生意的機會。例如，國營企業(yè)要想到國外去做生意既要層層審查，又要下出國任務(wù)書批件，所辦的手續(xù)真是費盡了周折。如果下屬企業(yè)拿到一份國外邀請，就要向上一級主管局打報告，主管局批完了，然后再向外事部門轉(zhuǎn)報，而外事部門審?fù)炅擞忠蚪M織人事部門調(diào)檔案，獲得組織部門政審后還要向政府秘書長申報排隊，等待由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的出國審查領(lǐng)導(dǎo)小組開會通過。一般來講，沒有三個月時間是辦不下來手續(xù)的，而中國許多出國做生意的人痛心地說：我們持的公務(wù)護照回來就要上繳，有的注明一年有效期的不上繳也作廢了。所以每年辦一次護照驚動那么多部門，那么多人手把關(guān)，出去一趟幾天回來就作廢了，實在是一種浪費，這種在幾十年前閉關(guān)鎖國時期行下來的老皇歷該到改革的時候了，那么多繁雜的手續(xù)，它根本不符合跨國競爭的需要，它只能增加人們對辦護照繁鎖手續(xù)的恐懼心理。除了中國公務(wù)人員和企業(yè)人員護照申辦困難外，中國一些手中有錢的老百姓辦護照也很困難，有些人為了搶機遇到外國去做生意發(fā)洋財，索性花高價買假護照，跟著“蛇頭”鋌而走險，偷渡到國外，這樣既損害了中國人的尊嚴(yán)，又把辦護照的風(fēng)氣搞壞了。有人一針見血地說：中國人到外邊為什么跑得多回來得少？關(guān)鍵一條就是辦護照難，出境難的恐懼心理造成的。有些人深怕回來了容易出去難，耽誤了國外已開張的事業(yè)，所以，有些人索性待在異國他鄉(xiāng)，不熬出個綠卡華僑身份誓不回國。事實上，中國有12億多人，已經(jīng)人滿為患了，如果開放出入境政策，必然會給跨國經(jīng)營的中國人帶來諸多方便。因此，筆者建議：中國的護照政策可以參照美國等發(fā)達(dá)國家有關(guān)做法實行全民護照。例如，美國沒有身份證，更沒有戶口本，他們只有出生證、駕駛證，特別是“全民護照”可以證明自己的身份。所謂“全民護照”，就是全美國公民都以護照代替中國式的身份證、戶口本的戶籍管理政策。這樣做可以有如下好處：⑴人手一本護照可以方便守法公民跨國經(jīng)營和國際旅行。⑵通過人手一本護照政策，可以消除公民之間的城鄉(xiāng)差別。⑶通過全民普發(fā)護照辦法，將一些不符合出國條件，有案底的人剔除在外。這樣既可以方便良民出國謀業(yè)，又可以限制非良民的出境者損害國人的形象。同時，通過這樣的限制規(guī)定，可以鼓勵國人遵紀(jì)守法爭當(dāng)良民。否則，有案底的美國人就很難拿到護照。這樣做比花大力氣搞全民思想教育還奏效。至少說，為了爭當(dāng)良民，順利獲得出國機會，一般公民都會小心翼翼地克制自己不要觸犯法律，以防不小心違法，自絕了出境通道。這就是美國人放而不亂，有自我約束能力的真諦所在。
中國已經(jīng)步入開放國家，借鑒別國的成功經(jīng)驗，嘗試一下“全民護照”開放政策也是未嘗不可的。如果實施全民護照政策可以解決我國的城鄉(xiāng)戶口差別，解決公民中良莠不齊的差別，特別解決跨國公司捕捉商機的迫切需要。那么，我們又何必在以往慣性操作規(guī)程中作繭自縛呢！“護照最重要，戶口作參考”。筆者認(rèn)為，只要中國試行全新的護照開放政策，那么全國累加起來的護照申辦費用收入，足可以獲得更多的民間資金支援公安干警的治安工作。如果按照每人護照200元的手續(xù)費計算，那么，全國若有一半人口6億公民申領(lǐng)護照，全國的公安機關(guān)就可獲得1200億人民幣的收入。這對警務(wù)工作現(xiàn)代化建設(shè)很有幫助。如果全國6億持護照者有1億人能在世界各地每人每年掙2000美元回國，那么中國就會獲得16000億人民幣新資本。由此可見，開放的“全民護照”政策對跨國經(jīng)營的發(fā)展是多么的重要啊！
今天，自由申請全民護照的愿望終于實現(xiàn)了。如果剔除2億老少病殘和1億擔(dān)任國家公職掌握國家人財物和機秘的人要額外審批手續(xù)外，公安部門可向全國10億人頒發(fā)護照，若仍按每人200元手續(xù)費計算，那么公安部門就可以獲得2000億元人民幣收入。拿這筆錢為全國各地公安部門裝備直升機和先進(jìn)監(jiān)控，技偵設(shè)備等，都將會大大提高破案率和人民安全感。公安部門需要精良的裝備，公民們也需要出國手續(xù)的方便。花錢買方便，拿錢買裝備，兩者皆不誤，相得益彰，各得其所，何樂而不為。
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