建立礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度是我國礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理方式的重大改革。江蘇省2016年自行在常州市開展了試點, 為信息公示工作在省內(nèi)正式啟動開啟了良好的開端。2017年按照全國統(tǒng)一部署全面推進了礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作,在制定完善制度、創(chuàng)新拓展公示系統(tǒng)、充分利用監(jiān)督機制等方面探索創(chuàng)新,信息公示工作取得了明顯成效。
把礦業(yè)權(quán)人信息公示列為重點工作,對每一環(huán)節(jié)出臺針對性的措施和制度
江蘇地處我國長江中下游平原和黃淮平原的東部,是我國礦業(yè)開發(fā)歷史悠久、近代地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查開展較早的地區(qū),目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)133種,其中查明資源儲量的礦產(chǎn)有68種,其中水泥用灰?guī)r、膨潤土、巖鹽、無水芒硝、凹凸棒石黏土、金紅石、石膏、熔劑用蛇紋巖等8種礦產(chǎn)是江蘇的優(yōu)勢礦產(chǎn)。2016年全省開采非油氣礦產(chǎn)43種,年開采礦石總量1.58億噸,采礦業(yè)產(chǎn)值132.52億元,大中型礦山比例達20%以上, 26個礦山成為國家級綠色礦山試點單位,占礦山總數(shù)的2.97%;另有一批礦山成為省級綠色礦山。
截至2016年底,全省探礦權(quán)底數(shù)為220個,過期探礦權(quán)61個,應(yīng)填報公示探礦權(quán)159個;采礦權(quán)底數(shù)為1125個,過期采礦權(quán)486個,應(yīng)填報公示采礦權(quán)639個。
建立礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度是我國礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管的重大改革,江蘇省國土資源廳對此高度重視,成立了由省國土資源廳牽頭、省地調(diào)院和省國土資源動態(tài)監(jiān)測中心協(xié)助的省級公示工作組,落實了省級公示工作的組織、業(yè)務(wù)及技術(shù)支撐單位。
作為一項開創(chuàng)性工作,江蘇省將礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作列為2016年度、2017年度全省國土資源重點工作之一。工作開展期間,各級國土資源管理部門、各業(yè)務(wù)技術(shù)支撐單位密切配合,結(jié)合江蘇實際制定相應(yīng)的實施細則、管理制度,明確省、市、縣職責(zé)分工,優(yōu)化內(nèi)部工作流程、加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、明晰工作要求、提供完善的制度保障,有序推進全省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示各項工作。
為做好全省信息公示工作,江蘇省對公示工作的每一個流程和環(huán)節(jié)均出臺了具體和有針對性、指導(dǎo)性措施及管理制度等,包括《江蘇省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實施方案》《江蘇省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示核查人員管理制度(試行)》《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實地核查工作指南(試行)》等。及時地出臺了《江蘇省礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理制度(試行)》,用于指導(dǎo)各級國土資源管理部門異常名錄管理的具體工作,使異常名錄的移入、移出程序更為規(guī)范化、更具操作性。
制度先行,保障了信息公示工作在規(guī)范化的軌道上推進。