各地在今年重點(diǎn)工作中紛紛布局高質(zhì)量發(fā)展，其中普遍提到科技創(chuàng)新及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本周開始進(jìn)入地方兩會(huì)時(shí)間，已有11省份公布2019年政府工作報(bào)告。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前有7個(gè)省份下調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，其中北京、福建、安徽等地今年設(shè)定了區(qū)間目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整符合高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。而從各地政府工作報(bào)告來看，“高質(zhì)量發(fā)展”也是統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿始終的關(guān)鍵詞，多地將推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置。
多地下調(diào)今年GDP目標(biāo)
湖北逆勢(shì)上調(diào)
目前已有11個(gè)省份公布2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，其中北京、天津、福建、新疆、黑龍江、江蘇、安徽等7個(gè)省份均下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)幅度最大，從2018年的增長(zhǎng)7%下調(diào)至2019年預(yù)期增長(zhǎng)5.5%，下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)，從之前的增長(zhǎng)6%以上下調(diào)至增長(zhǎng)5%以上，其余省份下調(diào)幅度均在0.5個(gè)百分點(diǎn)。
為何要下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？不少地方都表示，這體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。既保持了合理的速度，又留有余地，可以為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出適當(dāng)空間。
河北今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)保持6.5%左右不變。該省指出，目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分析了河北省發(fā)展形勢(shì)和各方面支撐條件，統(tǒng)籌了總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方政府下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也體現(xiàn)了對(duì)今年經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力有較為清醒的認(rèn)識(shí)。
從各地最新披露的數(shù)據(jù)來看，不少省份2018年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率并未完成年初制定的目標(biāo)。
四川今年也是維持7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)不變。不過，四川省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在解讀目標(biāo)時(shí)稱，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各種困難風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加的情況下，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)也不會(huì)是輕輕松松，而是要付出艱苦努力，需要“跳起摸高”。
值得注意的是，湖北今年逆勢(shì)上調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)至7.5%至8%，而2018年這一目標(biāo)為7.5%。西藏今年的增長(zhǎng)目標(biāo)為10%，是目前僅有的維持兩位數(shù)目標(biāo)增速的地區(qū)。
設(shè)定區(qū)間目標(biāo)成新風(fēng)向
北京、福建、安徽、湖北等地今年都設(shè)定了區(qū)間目標(biāo)。其中，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6%至6.5%，湖北和安徽均為增長(zhǎng)7.5%至8%，福建為增長(zhǎng)8%至8.5%。
在章俊看來，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)既有底線，也有高線，既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性。
區(qū)間目標(biāo)早有先例。2016年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)即設(shè)定為6.5%至7%，當(dāng)年廣東、江蘇、浙江、上海、山東、廣西、黑龍江、吉林等地制定的也都是區(qū)間目標(biāo)。
從目前機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)來看，今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也有可能是區(qū)間目標(biāo)。
章俊對(duì)上證報(bào)記者表示，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間會(huì)設(shè)定在6%至6.5%。6.5%是體現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”需要，而6.0%是為“調(diào)結(jié)構(gòu)”預(yù)留空間。
值得一提的是，天津、四川、新疆等多地明確提出，今年居民人均可支配收入增速要高于GDP增速。
地方經(jīng)濟(jì)更重視高質(zhì)量發(fā)展
從各地政府工作報(bào)告來看，高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿始終的關(guān)鍵詞。各地在今年重點(diǎn)工作中紛紛布局高質(zhì)量發(fā)展，其中普遍提到科技創(chuàng)新及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
江蘇、河北、湖北等地均強(qiáng)調(diào)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年江蘇省政府工作報(bào)告中提到，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是江蘇省發(fā)展的根基所在，必須圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省目標(biāo)，把推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置。
今年湖北省政府工作報(bào)告提出，將大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升湖北在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位更是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
北京強(qiáng)調(diào)加快科技創(chuàng)新布局。其中提到，在基礎(chǔ)材料、光電子、高端芯片等重要領(lǐng)域，布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦5G、人工智能、醫(yī)藥健康等關(guān)鍵方向，精心組織推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)，更好服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求。