國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《行為規(guī)則》）近日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)?！缎袨橐?guī)則》從引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)、規(guī)范價(jià)格標(biāo)示和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為等方面，為經(jīng)營(yíng)者提供明確的行為指引，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
《行為規(guī)則》明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權(quán)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)行為，保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)。特別是要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得采取限制流量、屏蔽店鋪、下架商品或者服務(wù)等措施，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制。
同時(shí)，《行為規(guī)則》明確經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示規(guī)范，要求對(duì)做好價(jià)格促銷、補(bǔ)貼、差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)、競(jìng)價(jià)排名等規(guī)則公開(kāi)提出具體要求。其中，促銷規(guī)則要清清楚楚，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要真實(shí)標(biāo)明折價(jià)、減價(jià)基準(zhǔn)，通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計(jì)算的具體辦法。平臺(tái)補(bǔ)貼要清晰明了，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要公平公正開(kāi)展補(bǔ)貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補(bǔ)貼金額和力度；在網(wǎng)站或者APP顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼及相關(guān)活動(dòng)規(guī)則，明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時(shí)間等信息。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)楊東撰文表示，《行為規(guī)則》有效回應(yīng)了此前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格標(biāo)示不透明的問(wèn)題，體現(xiàn)了我國(guó)數(shù)字平臺(tái)治理的規(guī)則創(chuàng)新。《行為規(guī)則》還要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)補(bǔ)貼促銷規(guī)則進(jìn)行公示，有效回應(yīng)了目前互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳、夸大宣傳的問(wèn)題。
《行為規(guī)則》還就經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為提出要求，對(duì)低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)化規(guī)定，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)扭曲資源配置和價(jià)格信號(hào)。
楊東表示，《行為規(guī)則》禁止平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十四條的“反內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”條款保持一致。《行為規(guī)則》還提出了豁免條款，指出平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式系對(duì)用戶長(zhǎng)期免費(fèi)的，且有利于推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)福利的，可以不認(rèn)定為違法。因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些長(zhǎng)期免費(fèi)提供的服務(wù)，不會(huì)受到影響。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及的經(jīng)營(yíng)者眾多，其價(jià)格行為關(guān)系消費(fèi)者切身利益。價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)從不同角度對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為作出一般性規(guī)定，但在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如何更好落實(shí)，還需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，構(gòu)建透明、可預(yù)期的常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
該負(fù)責(zé)人表示，《行為規(guī)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為1個(gè)月。文件出臺(tái)時(shí)，將評(píng)估論證，根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，以便經(jīng)營(yíng)者完善內(nèi)部管理制度，根據(jù)新的監(jiān)管要求規(guī)范自身價(jià)格行為，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
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