近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究在全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作，并作出一系列針對(duì)性部署。
會(huì)議指出，深化要素市場(chǎng)化改革是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》構(gòu)建了深化要素市場(chǎng)化配置改革的基本框架。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。
會(huì)議的系列部署明確了下一步實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)方向。會(huì)議指出，要持續(xù)用力推進(jìn)改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。要激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進(jìn)土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動(dòng)，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差別化改革探索，加快破除體制機(jī)制障礙。要做好對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本要求之一是統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，在全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)是標(biāo)志性改革舉措。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖表示，要以目標(biāo)為指引，以問題為導(dǎo)向，從技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等不同要素方面，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展差別化改革，尤其是在探索新型要素配置方式、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障方面，大膽探索、勇于創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，形成系列經(jīng)驗(yàn)做法，以期在全國(guó)更廣范圍復(fù)制推廣，從而有力促進(jìn)各類生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、高效配置，為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉表示，下一步，深化要素市場(chǎng)化配置改革要著力完善健全機(jī)制。要在具體工作中推動(dòng)更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，健全公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則。同時(shí)，根據(jù)不同要素，推動(dòng)因地制宜建立與要素供需規(guī)律相一致的市場(chǎng)交易方式。根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律搭建市場(chǎng)化交易平臺(tái)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，動(dòng)態(tài)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
“從前期具體運(yùn)行的情況來看，試點(diǎn)對(duì)于推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革至關(guān)重要。”魏琪嘉說，通過部分地區(qū)試點(diǎn)，有利于發(fā)現(xiàn)在制度運(yùn)行過程中的具體細(xì)節(jié)問題，為從制度上根本解決提供了一手參考。可以說，通過“以點(diǎn)帶面”的模式，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置改革，是促進(jìn)要素按照市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)有效配置的重要途徑之一。未來，要壓實(shí)地方主體責(zé)任，試點(diǎn)地區(qū)要科學(xué)把握時(shí)序、節(jié)奏和步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施；優(yōu)化試點(diǎn)地區(qū)抓落實(shí)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提升工作質(zhì)效。
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