近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究在全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點工作，并作出一系列針對性部署。
會議指出，深化要素市場化改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措，是推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》構(gòu)建了深化要素市場化配置改革的基本框架。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
會議的系列部署明確了下一步實施要素市場化配置綜合改革試點工作的重點方向。會議指出，要持續(xù)用力推進改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場，增強資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全資源環(huán)境市場制度建設(shè)。要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革試點，引導(dǎo)試點地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差別化改革探索，加快破除體制機制障礙。要做好對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，及時進行總結(jié)評估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基本要求之一是統(tǒng)一要素資源市場，在全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點是標(biāo)志性改革舉措。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示，要以目標(biāo)為指引，以問題為導(dǎo)向，從技術(shù)、土地、勞動力、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等不同要素方面，引導(dǎo)試點地區(qū)因地制宜開展差別化改革，尤其是在探索新型要素配置方式、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障方面，大膽探索、勇于創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，形成系列經(jīng)驗做法，以期在全國更廣范圍復(fù)制推廣，從而有力促進各類生產(chǎn)要素順暢流動、高效配置，為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅強支撐。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，下一步，深化要素市場化配置改革要著力完善健全機制。要在具體工作中推動更好發(fā)揮政府和市場的“雙輪驅(qū)動”作用，健全公平、開放、透明的市場規(guī)則。同時，根據(jù)不同要素，推動因地制宜建立與要素供需規(guī)律相一致的市場交易方式。根據(jù)市場運行規(guī)律搭建市場化交易平臺，完善市場準(zhǔn)入制度，動態(tài)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
“從前期具體運行的情況來看，試點對于推進要素市場化配置改革至關(guān)重要。”魏琪嘉說，通過部分地區(qū)試點，有利于發(fā)現(xiàn)在制度運行過程中的具體細節(jié)問題，為從制度上根本解決提供了一手參考。可以說，通過“以點帶面”的模式，進一步完善要素市場化配置改革，是促進要素按照市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律實現(xiàn)有效配置的重要途徑之一。未來，要壓實地方主體責(zé)任，試點地區(qū)要科學(xué)把握時序、節(jié)奏和步驟，積極穩(wěn)妥推進改革試點任務(wù)實施；優(yōu)化試點地區(qū)抓落實的組織協(xié)調(diào)機制，進一步優(yōu)化流程，提升工作質(zhì)效。
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