“十四五”以來,貴州省納雍縣深入貫徹落實習近平總書記關于能源資源安全的重要指示精神,圍繞省委“富礦精開”戰略部署,扎實推進新一輪找礦突破戰略行動,取得了階段性成效。
深刻認識推進找礦工作的重大意義
一是確保資源安全的根本之策。從國家安全總覽,找礦工作是確保國家資源安全的“壓艙石”,是支撐現代工業體系高效運轉、保障經濟社會可持續發展的基礎性、戰略性工程,更是深入踐行“資源安全是國家安全重要組成部分”這一國家戰略的關鍵抓手。
二是保障社會運行的重要支撐。從戰略維度審視,戰略性礦產資源的安全、穩定供給,直接關系到能源安全、高端制造業、戰略新興產業與國防科技工業等關鍵領域的自主可控能力,是避免陷入“卡脖子”局面的根本保障。
三是推動地方發展的現實需要。從發展維度剖析,新時代的找礦工作已超越傳統的“探礦采礦”單一模式,成為與生態文明建設、科技創新驅動、區域協調發展戰略深度融合的系統工程,其目標是構建“在保護中開發、在開發中保護”的辯證統一格局。
總結“十四五”期間成果與經驗
“十四五”期間,納雍縣累計爭取省級公益性地質勘查基金找礦突破項目11個,截至目前,已完成10個,涵蓋了1個鉬鎳多金屬礦找礦項目、9個煤炭資源找礦項目以及1個煤層氣勘查項目。
一是強化組織保障推動。納雍縣制定并印發了《關于成立納雍縣新一輪找礦突破戰略行動工作領導小組的通知》,成立了以納雍縣委、縣政府主要負責人為“雙組長”,各相關涉礦監管職能部門共同參與的領導小組,相關負責人親自帶隊多次赴貴州省相關部門主動溝通、匯報工作,全力爭取項目與資金支持,為找礦工作開展提供了強有力的組織保障與資源保障。
二是強化技術支撐找礦。納雍縣積極與貴州有色地質六盤水勘測院等專業技術單位建立合作關系,編制了《貴州省畢節市納雍縣新一輪找礦突破戰略行動實施方案(2022-2035)》,系統謀劃了中長期找礦藍圖,推動“貴州省納雍縣大沖鎳鉬礦普查”等4個重點項目納入省級找礦突破項目庫;向貴州省自然資源廳地質勘查處申報了路尾壩鉬鎳礦、銀廠溝銻礦等在內的四家找礦突破項目推薦方案。
三是強化補充勘探增儲。推進已設采礦權的補充勘探工作,著力實現礦產資源的“提級增儲”。目前,納雍縣已完成魯黔煤礦、左家營煤礦、桂興煤礦等多個煤礦的補充勘探,有序推進龍古煤礦、義中煤礦補充勘探;科學合理配置高硐煤礦、嘉興煤礦等礦區周邊不利于單獨設置礦業權的零星資源,引導企業補充勘探,有效開展整合;積極引導煤礦企業在礦區范圍內開展煤層氣的綜合勘查與開發利用試點,高源煤礦、比德煤礦等已作為先行試點啟動勘查工作;在區域整裝勘查方面,在塘向斜整裝勘查區設置了“貴州省納雍縣后寨煤炭詳查”項目。
全力推進“十五五”時期找礦工作
一是立足資源稟賦找礦。加強國家層面找礦戰略的統籌部署與地方實際需求的有效銜接,立足于縣域煤炭、鉬鎳等優勢礦產資源,大力推進礦產資源整裝勘查,并同步深化與之配套的礦業權管理制度改革,破除體制機制障礙;重點開展區域性、基礎性調查和重大戰略性礦種前期勘查,降低商業性勘查風險;建立健全成果資料共享與轉化機制,使公益性成果能順暢引導商業資本投入,實現地質找礦與礦產開發、礦業權管理的緊密聯動,有效激發社會資本參與商業性找礦的積極性。
二是構建多元化投資體系。加快建立以政府資金為引導、社會資本為主體、風險投資等多方參與的多元勘查投融資體系;明確各類資金的定位與投向,通過財政補貼、風險補償、稅收優惠等政策“組合拳”,鼓勵和引導更多社會資本投入地質找礦領域;建立針對地勘單位的找礦成果獎勵激勵機制,重塑其作為找礦主力軍的活力;完善地質找礦收益分配制度,切實保障各類投資主體特別是礦業權人的合法權益;深化礦業權出讓制度改革,除國家規定的協議出讓情形外,最大限度擴大礦業權的競爭性出讓范圍,并嚴格規范與監管非競爭性出讓行為,營造公平、公開、公正的市場環境。
三是強化全過程監管服務。加強地質勘查全過程監管,建立健全勘查方案審查、合同備案與履約監管制度,依法查處無證勘查、以采代探、資料造假等違法違規行為;大力推進地質資料信息化管理與共享服務平臺建設,打破“信息孤島”,促進勘查成果資料的公開、透明與高效利用;完善綠色勘查標準與技術規范體系,制定并執行更嚴格的勘查活動生態環境保護要求;嚴格落實“邊勘查、邊修復”要求,明確企業生態修復主體責任,建立生態修復資金保障與驗收機制。