我認(rèn)為新中國60年的城市化建設(shè)可劃分為前后30年兩個階段:前30年將3%城市化率指標(biāo)提高到10%。
例如北京1949年的城市人口僅有120萬人,到了1979年達(dá)到500萬左右。全國建筑風(fēng)格多數(shù)采取蘇聯(lián)兵營式和筒子樓火柴盒式建設(shè)。同時也有將明清圍城扒掉建路,然后再把剩余下來的城墻磚運(yùn)到新城區(qū)蓋房子,接納進(jìn)城工作生活的新移民。
后來,改革開放30年的城市化路數(shù)主要是扒舊房蓋新房的“老城改造”模式,即使是北京皇城根周邊25片古老四合院也在所難免。再后來,剩下舊城改造空間不多的城市,都采取了搬遷政府大院到新城區(qū)建新點(diǎn)的辦法。這樣無形中就讓全國500多座大中城市變大了、變高了、長胖了。從而使得中國城市化率也從10%上升到46%左右,短短30年翻了近四倍。
但是上述兩個30年的城市化發(fā)展模式,都是農(nóng)村人口向城市聚集的“圍城式”發(fā)展。特別國家實(shí)行“糧食安全”和下達(dá)18億畝農(nóng)田紅線不可侵犯的死命令以后,中國城市化的“圍城式”發(fā)展更加明顯。無論哪一位膽大的市長都不敢消滅城中村和無原則的向郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展城市。然而全世界的城市化進(jìn)程都是自然增長擴(kuò)大城區(qū)面積的。當(dāng)今唯有最需要加快城市化進(jìn)程的中國,反而控制城市化的自然增長,嚴(yán)格限制土地使用規(guī)模,逼其房地產(chǎn)公司只能在老城中實(shí)施舊城改造。這種不限制長高只限制長胖的“圍城式”發(fā)展,確實(shí)該到深刻變革的時刻了。
一、向郊區(qū)疏散功能將是未來城市化發(fā)展新規(guī)律
當(dāng)今世界城市化進(jìn)程共分兩個階段:第一是農(nóng)村人口向城市集中扎堆的初級繁榮階段。第二個高級階段是核心大城市向郊區(qū)疏散功能,并且同時將城市文明送到落后農(nóng)村,使之逐步演變成星星小城。
按照現(xiàn)在圍城式的城市化發(fā)展模式肯定會導(dǎo)致房地產(chǎn)價格居高不下。反之換一種新的發(fā)展方法,將核心大城市多功能突破圍城,疏散到郊外發(fā)展,肯定會平遏住城市中心區(qū)的高房價,同時通過大量城市人口向鄉(xiāng)下疏散,還會與時俱進(jìn)的現(xiàn)代文明帶下鄉(xiāng),從而會快速帶旺寂靜的郊野變成為核心城區(qū)分憂的衛(wèi)星城。由此可見,只要方法得當(dāng),即使是發(fā)展速度快一點(diǎn)和早日將城市化轉(zhuǎn)軌變型到新的“上山下鄉(xiāng)”階段,這種新的城市化發(fā)展模式也絕不會把房價炒熱。反之,不用下發(fā)那么多“房市新政”文件,就可以自然的把高房價遏制下來。
二、“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動將會成為“突破圍城”良策
中國未來30年城市化如何發(fā)展,應(yīng)該本著“上山下鄉(xiāng)”的新思路展開更大規(guī)模,更大范圍的城市化運(yùn)動。例如北京現(xiàn)在總面積是16800平方公里,而用于城市建設(shè)用地不到1000平方公里,其空間城市化率僅有7%左右。而北京1800萬常住人口和700萬暫住人口的85%就擁擠在7%的城市化空間里。如果加大“上山下鄉(xiāng)”的新城市化運(yùn)動,就可以將大量城市居民吸引疏散到山區(qū)和鄉(xiāng)下居住。這樣既可以充分利用燕山和太行山脈的四荒地非耕地,又可以充分利用鄉(xiāng)下農(nóng)民宅基地,將其容積率利用率太低的一層簡易平房,改造成多層別墅公寓。這樣既提高了農(nóng)民宅基地容積率,又美化了農(nóng)村,推進(jìn)了城市化進(jìn)程。最終又可以通過充足的農(nóng)民房屋廉價上市,來代替政府出錢出力、大興土木投資保障房和廉租房,使之更有效遏制城市化進(jìn)程中的高房價過快增長問題,因此說中國的城市化發(fā)展更需要這樣的科學(xué)發(fā)展觀。