2025年11月24日，歐洲先進可充電電池與鋰電池協會（RECHARGE）與歐洲電池伙伴關系協會（BEPA）聯合發布了具有里程碑意義的戰略報告《歐洲電池協議》（A Battery Deal for Europe）。
該協議呼吁歐洲各國協同發力，在15年內部署5000億歐元資金，構建一個具備全球競爭力、可持續且具社會包容性的電池生態系統。
歐洲電池行業正處在關鍵的十字路口。盡管擁有雄厚的科研基礎，但歐洲與中美兩國的競爭力差距正在不斷擴大。
01 四大戰略支柱
《歐洲電池協議》圍繞四個核心支柱構建了一套完整的產業戰略框架。
第一支柱“創新”旨在強化歐洲的研究與創新體系，覆蓋從先進電池化學體系到回收利用、流程數字化等領域。擬議中的BATT4EU 2.0合作關系將成為核心舉措，構建從基礎研究到產業項目的完整創新鏈條。
第二支柱“生產”直面歐洲產業規模化的短板。協議建議建立基于產出的生產支持機制，為電池價值鏈上的資本密集型項目提供定向資本支出支持。這正是5000億歐元“歐洲電池生態系統基金”的主要投資方向。
第三支柱“采購”將通過公共采購與戰略需求驅動產業主權。協議建議在歐盟各項政策工具中嵌入本地含量要求與可持續性加權招標機制，確保公共投資轉化為本地就業和價值創造。
第四支柱“保障”專注于供應鏈安全，提出強化外國直接投資審查、與理念相近國家建立原材料戰略伙伴關系，并將可持續性打造為核心競爭優勢。
02 現實挑戰
歐洲電池夢想面臨著嚴峻現實考驗。2025年3月，被譽為“歐洲電池希望”的Northvolt宣布破產，給歐洲的電池雄心潑了一盆冷水。
北美和亞洲競爭對手已經建立起強大的先發優勢。歐盟環境組織“運輸與環境”的數據顯示，90%以上的電動汽車和儲能電池由韓國和中國企業生產。
歐洲在原材料環節尤其脆弱。歐盟委員會估計，到2030年，歐盟在鋰離子電池方面對中國的依賴，可能會像俄烏沖突前對俄羅斯能源的依賴一樣。
作為應對，歐盟已啟動多項資助計劃。2025年7月，歐盟宣布向6個電動汽車用動力電池項目提供8.52億歐元資助金。更早時間，歐盟還啟動了280億歐元的戰略性原材料項目，旨在全球范圍內開拓60個關鍵原材料項目。
03 對中國企業的影響
《歐洲電池協議》雖非立法文件，但其政策導向將深刻影響中國新能源企業在歐洲的發展戰略。
協議將導致中國企業的合規成本系統性上升。歐盟正全面收緊碳足跡、電池護照、再生材料比例等要求。
“隱形壁壘”可能倒逼中國企業加速本地化生產。由于補貼和綠色采購政策向歐洲本土制造傾斜，純出口模式將難以進入受政策驅動的歐洲市場。
貿易救濟風險也將持續加劇。歐盟可能進一步動用反補貼、反傾銷等工具，對在歐銷售但未本土生產的中國企業構成重大貿易風險。
回收體系成為新競爭維度。協議明確要求構建本地化閉環回收體系，中國企業未來不僅要在歐洲設廠，還需布局回收網絡。
歐盟委員會副主席斯特凡納·塞茹爾內曾表示，盡管歐洲汽車工業正“處于死亡的邊緣”，但他認為歐盟“尚未輸掉”這場戰役。
未來2-3年將是決定中歐電池企業能否在歐洲市場站穩腳跟的關鍵窗口期。歐洲的決策將重新定義全球電池產業的競爭格局，而中國企業的應對策略，則將決定誰能在新一輪能源轉型中占據主導地位。