2025年11月24日，歐洲先進(jìn)可充電電池與鋰電池協(xié)會(huì)（RECHARGE）與歐洲電池伙伴關(guān)系協(xié)會(huì)（BEPA）聯(lián)合發(fā)布了具有里程碑意義的戰(zhàn)略報(bào)告《歐洲電池協(xié)議》（A Battery Deal for Europe）。
該協(xié)議呼吁歐洲各國(guó)協(xié)同發(fā)力，在15年內(nèi)部署5000億歐元資金，構(gòu)建一個(gè)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)且具社會(huì)包容性的電池生態(tài)系統(tǒng)。
歐洲電池行業(yè)正處在關(guān)鍵的十字路口。盡管擁有雄厚的科研基礎(chǔ)，但歐洲與中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力差距正在不斷擴(kuò)大。
01 四大戰(zhàn)略支柱
《歐洲電池協(xié)議》圍繞四個(gè)核心支柱構(gòu)建了一套完整的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架。
第一支柱“創(chuàng)新”旨在強(qiáng)化歐洲的研究與創(chuàng)新體系，覆蓋從先進(jìn)電池化學(xué)體系到回收利用、流程數(shù)字化等領(lǐng)域。擬議中的BATT4EU 2.0合作關(guān)系將成為核心舉措，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的完整創(chuàng)新鏈條。
第二支柱“生產(chǎn)”直面歐洲產(chǎn)業(yè)規(guī)?；亩贪?。協(xié)議建議建立基于產(chǎn)出的生產(chǎn)支持機(jī)制，為電池價(jià)值鏈上的資本密集型項(xiàng)目提供定向資本支出支持。這正是5000億歐元“歐洲電池生態(tài)系統(tǒng)基金”的主要投資方向。
第三支柱“采購(gòu)”將通過(guò)公共采購(gòu)與戰(zhàn)略需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)主權(quán)。協(xié)議建議在歐盟各項(xiàng)政策工具中嵌入本地含量要求與可持續(xù)性加權(quán)招標(biāo)機(jī)制，確保公共投資轉(zhuǎn)化為本地就業(yè)和價(jià)值創(chuàng)造。
第四支柱“保障”專(zhuān)注于供應(yīng)鏈安全，提出強(qiáng)化外國(guó)直接投資審查、與理念相近國(guó)家建立原材料戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并將可持續(xù)性打造為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
02 現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
歐洲電池夢(mèng)想面臨著嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。2025年3月，被譽(yù)為“歐洲電池希望”的Northvolt宣布破產(chǎn)，給歐洲的電池雄心潑了一盆冷水。
北美和亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)建立起強(qiáng)大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。歐盟環(huán)境組織“運(yùn)輸與環(huán)境”的數(shù)據(jù)顯示，90%以上的電動(dòng)汽車(chē)和儲(chǔ)能電池由韓國(guó)和中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)。
歐洲在原材料環(huán)節(jié)尤其脆弱。歐盟委員會(huì)估計(jì)，到2030年，歐盟在鋰離子電池方面對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，可能會(huì)像俄烏沖突前對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)一樣。
作為應(yīng)對(duì)，歐盟已啟動(dòng)多項(xiàng)資助計(jì)劃。2025年7月，歐盟宣布向6個(gè)電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力電池項(xiàng)目提供8.52億歐元資助金。更早時(shí)間，歐盟還啟動(dòng)了280億歐元的戰(zhàn)略性原材料項(xiàng)目，旨在全球范圍內(nèi)開(kāi)拓60個(gè)關(guān)鍵原材料項(xiàng)目。
03 對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響
《歐洲電池協(xié)議》雖非立法文件，但其政策導(dǎo)向?qū)⑸羁逃绊懼袊?guó)新能源企業(yè)在歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略。
協(xié)議將導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)的合規(guī)成本系統(tǒng)性上升。歐盟正全面收緊碳足跡、電池護(hù)照、再生材料比例等要求。
“隱形壁壘”可能倒逼中國(guó)企業(yè)加速本地化生產(chǎn)。由于補(bǔ)貼和綠色采購(gòu)政策向歐洲本土制造傾斜，純出口模式將難以進(jìn)入受政策驅(qū)動(dòng)的歐洲市場(chǎng)。
貿(mào)易救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)加劇。歐盟可能進(jìn)一步動(dòng)用反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等工具，對(duì)在歐銷(xiāo)售但未本土生產(chǎn)的中國(guó)企業(yè)構(gòu)成重大貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
回收體系成為新競(jìng)爭(zhēng)維度。協(xié)議明確要求構(gòu)建本地化閉環(huán)回收體系，中國(guó)企業(yè)未來(lái)不僅要在歐洲設(shè)廠(chǎng)，還需布局回收網(wǎng)絡(luò)。
歐盟委員會(huì)副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)曾表示，盡管歐洲汽車(chē)工業(yè)正“處于死亡的邊緣”，但他認(rèn)為歐盟“尚未輸?shù)?rdquo;這場(chǎng)戰(zhàn)役。
未來(lái)2-3年將是決定中歐電池企業(yè)能否在歐洲市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵窗口期。歐洲的決策將重新定義全球電池產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，而中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，則將決定誰(shuí)能在新一輪能源轉(zhuǎn)型中占據(jù)主導(dǎo)地位。