中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2026年經濟工作，審議《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》。
“堅持穩中求進、提質增效”“繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”“發揮存量政策和增量政策集成效應”……會議為明年宏觀經濟政策定下基調，并做出“堅持內需主導，建設強大國內市場”等八個“堅持”的重要部署。
接受記者采訪的業內人士表示，2026年是“十五五”開局之年，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長十分重要，會議傳遞出宏觀政策更加積極有為以及擴內需、促創新等一系列組合拳蓄勢待發的重要信號，有利于進一步穩定市場預期。
針對宏觀政策，會議提出，“實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性”。具體來看，“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”基調未變。
更加積極的財政政策或體現為支出更有力度以及財政更可持續。“無論是‘投資于人’，還是進一步改善民生福利，又或是保障‘十五五’開局之年的重大項目建設落地，都要求有更大力度的財政支出強度做保障。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，財政政策有必要充分考慮化債和房地產的抵消效應。
中誠信國際研究院院長袁海霞也認為，2026年財政政策在總量發力的同時，將更加注重“增強財政可持續性”和“財政科學管理”，重點在于平衡短期刺激與長期穩健，打好未來五年高質量發展基礎。
適度寬松的貨幣政策則將在總量和結構兩個方向上發力。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，從總量政策上看，受內外部因素影響，貨幣政策在適度寬松方向上有充足的空間，2026年央行有可能繼續降息降準，但不會大放大收；從結構性政策上看，著眼于做好五篇大文章，引導金融資源更多支持科技創新、制造業轉型升級、綠色發展、小微企業以及促消費穩外貿等國民經濟重點領域和薄弱環節，央行將優化用好各類結構性貨幣政策工具，總體上是“加量降價”，即結構性貨幣政策工具額度總體上會增加，操作利率則會跟隨降息適度下調。
此次會議還特別強調“發揮存量政策和增量政策集成效應”，在羅志恒看來，處理好存量政策與增量的關系很重要。“一方面，增量政策隨著時間推移會變成存量政策，另一方面，增量政策要根據存量政策的實施情況進一步優化實施方式和調整力度。”羅志恒說。
值得注意的是，會議提出八個“堅持”，勾勒出明年經濟工作的重點任務：
要堅持內需主導，建設強大國內市場；堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能；堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力；堅持對外開放，推動多領域合作共贏；堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動；堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型；堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事；堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。
其中，“堅持內需主導”居于首位，凸顯其重要性。數據顯示，2013年至2024年，我國經濟保持了年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達到93.1%，內需已成為拉動我國經濟增長的主動力和穩定錨。
羅志恒表示，內需不足仍是當前中國經濟的主要矛盾，解決好內需不足、建設強大市場，不僅能更好實現更高水平的供需循環，而且有利于改善外部地緣政治經濟關系，更是增強中國經濟穩定性、對沖外部不確定性的重要力量。
袁海霞認為，要以提振消費為核心，全方位擴大內需。一方面，建議多措并舉促進服務消費需求的有效釋放，另一方面，完善以人為本的城鎮化改革，釋放新市民的住房、教育等需求。
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