12月27日至28日在京召開的全國財政工作會議為2026年的財政工作劃定了重點。會議提出，2026年繼續實施更加積極的財政政策，包括擴大財政支出盤子、優化支出結構等。
記者從會上獲悉，打好更加積極的財政政策“組合拳”、聚焦高質量發展精準發力、積極化解重點領域風險、兜牢基層“三保”底線……2025年，財政工作取得新成效，為推動完成全年經濟社會發展目標任務發揮了重要作用。
會議指出，2026年繼續實施更加積極的財政政策。一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益。三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續優化支出結構，強化重點領域保障。五是加強財政金融協同，放大政策效能。“‘更加積極’既體現在擴大資金規模上，更體現在提高資金使用效益上。”財政部部長藍佛安表示。
針對2026年財政工作，會議明確六方面重點任務：一是堅持內需主導，支持建設強大國內市場。二是支持科技創新和產業創新深度融合，加快培育壯大新動能。三是推進城鄉融合和區域聯動，拓展發展空間。四是進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。五是推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗中國。六是加強國際財經交流合作，支持擴大高水平對外開放。
其中，圍繞進一步支持擴大國內需求，會議提出，財政要在擴大內需、暢通經濟循環中積極發揮作用。2026年將深入實施提振消費專項行動，繼續安排資金支持消費品以舊換新，調整優化補貼范圍和標準；優化個人消費貸款貼息及服務業經營主體貸款貼息政策；支持發展消費新業態新模式，促進服務消費。同時，積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。加快推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策。
圍繞加快培育壯大新動能，會議提出，要支持科技創新和產業創新深度融合。進一步增加財政科技投入，完善財政科技經費管理，強化企業科技創新主體地位。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，開展新一批制造業新型技術改造城市試點，加快構建現代化產業體系。
在支持保障和改善民生方面，會議提出，要進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。促進居民就業增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發展空間。
“從過去的重視投資轉到投資和消費并重，從過去重視供給轉向供給和消費并重，從重視企業轉到企業和家庭并重，這都是財政支出結構不斷優化的體現。”粵開證券首席經濟學家羅志恒預計，財政資金投向將進一步向居民端和民生保障傾斜，如建立育兒補貼制度、逐步實行免費學前教育、進一步提高城鄉居民養老金等。
此外，會議要求，要全面加強財政科學管理，深入推進財政科學管理試點；堅持壓實責任與健全機制相結合，切實守住“三保”底線；堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理不放松；不斷加強財會監督工作；堅持穩扎穩打與大膽探索相結合，深化財稅體制改革；堅持管好資產與用好資產相結合，推動健全國有資產管理體系。
“2026年更加積極的財政政策，既通過稅收優化、資金精準投放與轉移支付下沉等一攬子舉措，又聚焦財政資源統籌、科學管理、零基預算等多項重點任務夯實治理基礎，推動短期穩增長與長期提效能有機統一，能夠為‘十五五’時期經濟社會發展開好局、起好步提供堅實財政支撐。”北京國家會計學院副院長李旭紅表示。
在做好明年財政工作方面，藍佛安強調，各級財政部門要繼續實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性。要做優增量、盤活存量，著力擴內需、優結構、增動能、惠民生，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，著力推改革、強管理、防風險、增效益，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。
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