近日，工業和信息化部等四部門聯合印發《節能裝備高質量發展實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），提出到2028年，節能裝備關鍵材料、零部件取得突破，電機、變壓器等節能裝備能效水平達到國際領先，節能裝備市場占有率進一步提高。
《實施方案》重點聚焦哪些領域？下一步如何推動重點行業節能降碳改造？在3月20日工業和信息化部舉行的新聞發布會上，多部門相關負責人進行了回應。
重點聚焦六類節能裝備
工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬表示，我國各類節能裝備能效水平持續提升，但調研發現，仍存在部分在役設備未達到能效標準限定值，部分關鍵材料、零部件仍需攻關，部分設備與負載的系統性匹配較差，智能化水平有待提升，亟須加強頂層設計，從供給、應用兩端協同發力，促進節能裝備高質量發展。
《實施方案》聚焦節能電機、變壓器、工業熱泵、工業制冷（熱）與加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備等六類節能裝備，從加快先進節能裝備研發推廣、擴大節能裝備綠色低碳供給、推進節能裝備數字化提升等方面系統作出工作部署，要求針對更高效率、更高性能的節能裝備，加快研發符合市場需求且節能效果突出的新材料、新部件、新產品，推動構建裝備節能降碳大模型，推進人工智能賦能節能裝備應用等。
例如，變壓器是電力傳輸的“中樞神經”，其性能直接關系到電力系統效率。《實施方案》提出“到2028年，新增節能變壓器占比超過75%，在役節能變壓器占比達到15%”的目標。
中國機械工業聯合會副會長羅俊杰表示，將從聚焦技術創新、深化系統匹配、加大推廣力度等三方面施策，包括開發適應新型電力系統建設需求的新產品；針對可再生能源發電、大規模氫氣制取、新型儲能等新需求，提出場景適配的變壓器和變電站等一體化系統解決方案；支持應用高效硅鋼立體卷鐵心變壓器、大容量高效非晶合金立體卷鐵心變壓器、大容量固態變壓器、柔性直流變壓器等。
王鵬表示，《實施方案》在具體內容上有“三個突出”，即突出技術創新、系統協同和數智賦能，希望通過各方共同努力，《實施方案》能成為推動節能裝備高質量發展的“加速器”。
推進重點行業和領域節能降碳改造
當前我國扎實推進“兩新”工作，推動重點領域節能降碳。記者從會上獲悉，據測算，“兩新”政策實施已累計形成年節能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。
《實施方案》提出要推動企業開展用能設備節能降碳診斷和更新改造。國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長李泰表示，將深入推進用能設備更新改造，推動《實施方案》落地見效。
具體而言，將推進重點行業和領域節能降碳改造。聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行業，按行業壓茬推進節能降碳更新改造，力爭“十五五”時期相關行業能效標桿水平產能占比不斷提升。強化標準牽引和政策保障。修訂發布重點用能和碳排放單位管理辦法，完善企業節能降碳管理要求。加快完善重點行業能耗和碳排放限額、重點用能產品設備能效等標準。統籌各類資金渠道，加大對節能降碳更新改造項目的支持力度，更好發揮政府資金杠桿放大效應，積極引導社會資本投入節能降碳改造項目建設。
此外，將抓好全流程監管服務。強化節能降碳全流程監管，加強對企業用能情況的監督檢查。完善節能降碳技術評價、供需對接等機制，強化先進節能降碳技術和設備推廣應用等。
指導中央企業構建綠色低碳供應鏈
中央企業在推動節能裝備更新改造方面發揮了重要作用。國務院國資委社會責任局副局長張曉松介紹，2025年，國務院國資委推動中央企業帶頭落實大規模設備更新相關投資達到1萬億元，在運能效達到節能水平（能效2級）及以上的高效節能電機、節能變壓器占比持續提升，萬元產值（營業收入）綜合能耗同比下降3.3%。
張曉松表示，下一步將強化對標提升，加快存量迭代；強化綠色采購，激發市場活力；強化考核評價，壓實主體責任。
其中，將推動中央企業加快實施設備更新重點項目，盡快完成庫存改造任務。支持中央企業對照最新能耗標準持續開展用能設備節能降碳診斷，依據診斷結果制定更新改造計劃。指導中央企業構建綠色低碳供應鏈，完善采購管理制度，優先采購使用綠色低碳材料和設備。繼續將能耗強度、二氧化碳排放強度、重點行業能效水平、節能高效設備占比等指標納入中央企業考核、評價體系，引導中央企業作表率、見實效。