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  經濟要聞
完善支持政策體系多地探路“兩業融合”
日期:2026.04.16 資訊來源:經濟參考報 瀏覽人次:808

 我國先進制造業和現代服務業深度融合發展(以下簡稱“兩業融合”)正加快推進。記者獲悉,下一步,相關部門將完善支持政策體系,分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,深化“兩業融合”試點。

位于湖南省長沙市的中聯智慧產業城土方機械園,傳統重工業車間的喧囂擁擠被智能化設備的協同作業取代。通過集成11個信息化系統,深度融合人工智能等技術,中聯重科實現了100多款挖掘機高效共享混流生產,平均每6分鐘就可以下線一臺挖掘機,鋼板材料利用率超90%,結構件在制庫存降低70%。

這場蝶變,離不開科技服務與制造業的緊密協作。“通過數字技術與業務管理的融合,中聯重科實現了產品全生命周期數字集成研發、標準化柔性化智能生產、敏捷高效的數字化供應鏈與物流體系、一體化客戶服務管理和運營,生產、運營效率極致提升,增強了企業整體競爭力。”中聯重科品牌總監羅雅萌說。

我國制造業門類齊全、服務業業態眾多,無論是從生產型制造向服務型制造轉變,還是服務業向制造業反向延伸,都有廣闊空間。為加快“兩業融合”步伐,近年來國家發展改革委先后組織開展了兩批國家級“兩業融合”試點,多地也結合自身產業特色制定地方版行動方案,推動“兩業融合”向縱深發展。

數據顯示,“十四五”期間,我國生產性服務業增加值從2020年的27.57萬億元增至2025年的42.18萬億元,其中信息傳輸、軟件和信息技術服務、金融等領域保持較快增長。

制造業和服務業的深度耦合,不僅帶來了效率的提升,也帶動新業態新模式不斷涌現。

在廣東,“平臺接單、工序分解、多廠協同”的服務型制造新模式讓制造更“靈敏”,實現“市場需要什么,工廠造什么”。在江蘇,蘇州工業園區依托服務業擴大開放綜合試點等政策優勢,完善“人工智能+”創新創業生態,支持人工智能OPC(一人公司)創業,建成了大模型生態社區“模術空間”、數據集線上OPC社區。

“過去更多是制造業需要什么,服務業補什么,現在轉向制造與服務共同定義產品、共同創造價值,加快由生產環節融合向全生命周期融合轉變,由單個企業融合向平臺生態融合轉變,由線下配套融合向數據驅動融合轉變。”商務部研究院研究員龐超然說。

不過,龐超然指出,當前“兩業融合”仍面臨不少深層次難題,包括高端服務供給不足、融合深度不夠、制度協同不強。其中,高端生產性服務供給仍然不足,需要融合產業、技術、規則、數據等領域的復合型高端服務;數據、標準、平臺和制度銜接也仍有堵點。

“難點在于找準應用場景,通過滿足新場景需要,讓‘兩業融合’更好發揮作用。”國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉說,“這中間需要生產性服務業和先進制造業按照目標導向,更加注重精準化融合。”

從中央到地方,政策工具箱正加速完善。記者了解到,下一步,相關部門將完善支持政策體系,補強生產性服務業薄弱環節,分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,深化先進制造業和現代服務業融合發展試點。其中,將重點支持技術賦能,注重解決技術和場景應用問題,推動高附加值、創新型服務業發展。比如,支持人工智能在信息技術服務、人力資源服務、文旅體商融合方面的應用等。

地方層面已開始部署。近日,廣東省印發行動方案,提出要培育跨界融合創新場景等,力爭年底前建成超50個生產性服務業集聚區。


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