國際能源署近期發布《煤炭2025》報告指出，隨著可再生能源、液化天然氣以及核能等快速發展，煤炭作為傳統化石能源，將面臨越來越大的競爭壓力，預計在2030年前，全球煤炭需求將進入平臺期，并呈現出溫和下降趨勢。
報告顯示，雖然2025年全球煤炭需求預計同比增長0.5%達到88.5億噸，但在全球多個主要煤炭市場中，煤炭的消費模式及發展趨勢出現了較大分化。在美國，過去15年間煤炭需求以年均6%的速度下降，但在天然氣價格上漲及聯邦政府主導的政策支持延緩燃煤電廠退役等因素共同作用下，2025年其煤炭消費量預計同比增長8%。在印度，提前到來且較為強烈的季風季節導致2025年其煤炭用量下降，但這一下降受季節因素影響，既不是趨勢也不是常態。歐盟在其政策引導下，經歷了2023年、2024年連續兩位數快速下滑后，由于水電和風電發電量不足，預計2025年煤炭消費降幅收窄到約2%。同時，2025年中國煤炭消費量將與2024年水平大致持平。
報告預計，到2030年，全球煤炭消費量預計比2025年下降3%，低于2023年水平，全球燃煤發電量預計降至2021年水平以下。這一趨勢主要源于電力行業的轉型，目前電力用煤占全球煤炭消費總量的三分之二。隨著全球可再生能源裝機容量快速增長，核電行業持續穩步擴張，以及大規模液化天然氣涌入市場，預計從2026年起全球煤電發電量將開始下降。相較之下，工業領域的煤炭需求預計受影響較小，由于工業領域的煤炭替代進程相對緩慢，預計到2030年，工業領域的煤炭消費量將以每年不到1%的速度下降。
報告顯示，中國計劃在2030年前實現碳達峰，近年來持續推進綠色能源轉型，太陽能、水力、風力等可再生能源裝機容量快速增長，預計中國煤炭需求在2030年前將出現下降。同時，報告預計，到2030年，印度將出現煤炭消費的絕對增長，其需求將以年均3%的速度上升，總體增量可能超過2億噸；東南亞地區煤炭消費將出現最快增長，其煤炭需求在2030年前的年均增速將超過4%。
更值得關注的是，國際能源署曾預計到2030年，美國煤炭需求將平均每年下降6%，但2025年以來，美國政府出臺了煤炭扶持政策，從供需兩側提供支持，包括允許部分燃煤電廠繼續運營的環保豁免、降低聯邦土地上的煤礦開采特許權使用費，以及對燃煤電廠改造升級提供支持，推動了該國2025年煤炭需求不降反升。國際能源署指出，如果電力需求高于預期，或燃煤電廠退役進程停滯，美國煤炭用量的下降速度可能將放緩。
報告顯示，2025年全球煤炭進口量預計同比下降約5%，到2030年全球煤炭進口可能出現大幅下降。其中，發達經濟體煤炭進口量預計持續萎縮至2030年。不過，由于印度鋼鐵行業對進口煤炭依賴不斷增長，將刺激全球煉焦煤貿易需求強勁增長。此外，作為全球最大的煤炭出口國，2025年印度尼西亞的出口降幅最大，減少了近5000萬噸。
報告分析指出，隨著煤炭進口萎縮，以及更廉價、更充裕的液化天然氣供應壓低了價格，煤炭出口國之間的競爭將有所加劇。全球動力煤價格在過去2年連續回落。2025年，歐洲動力煤價格較2024年下降約10%，亞洲價格下降約20%，動力煤價格正逐漸接近成本價，利潤空間相應收窄。日本、韓國等國進口需求的下降，可能對澳大利亞的動力煤出口造成沖擊。由于印度需求相對強勁，以澳大利亞為首的煉焦煤出口商似乎擁有更好的發展前景。
國際能源署官員表示，盡管2025年幾個關鍵煤炭市場出現了不同尋常的發展態勢，但國際能源署對未來幾年的預測與過去相比并未發生重大變化。預計全球煤炭需求將在2030年前達到平臺期，然后溫和下降。盡管如此，煤炭前景仍存在諸多不確定性，包括經濟增長走勢、政策選擇、能源市場動態、氣候變化等各方面因素，將繼續對全球煤炭需求產生重大影響，特別是全球電力需求增長趨勢和可再生能源的并網情況，將是影響全球煤炭消費走勢的關鍵因素。
報告指出，在全球范圍內，發達經濟體和發展中經濟體的電力需求增長步伐、政策取向以及某些行業和區域的煤炭替代速度，仍存在重大不確定性。如果出現比預期更快的電力消費增長、可再生能源并網速度放緩，或在煤化工領域進行大規模投資，可能導致全球煤炭需求高于預期。同時，在當前較低的價格環境下，煤炭企業的盈利能力已不如從前。自2024年以來，全球煤炭行業的并購活動幾乎陷入停滯。
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