發(fā)表時(shí)間 :2026-02-27 來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)
2025 年國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變，全球關(guān)稅摩擦再度升溫，地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗加劇，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈重組，重塑全球貿(mào)易格局，多重壓力交織下，世界經(jīng)濟(jì)在脆弱性與韌性并存中演進(jìn)。國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)“貴金屬價(jià)格屢創(chuàng)新高，能源金屬（銅、鋰、鈷）震蕩上揚(yáng)、傳統(tǒng)礦產(chǎn)（鐵、鋁）供需趨穩(wěn)”的分化波動(dòng)。受全球關(guān)鍵礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)格局的驅(qū)動(dòng)，主要國(guó)家的資源戰(zhàn)略和礦業(yè)政策在承繼此前激烈變革基調(diào)的同時(shí)，呈現(xiàn)出持續(xù)演進(jìn)態(tài)勢(shì)與新特征。
關(guān)鍵礦產(chǎn)指對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全至關(guān)重要，但供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大或?qū)θ蚬?yīng)的影響力較強(qiáng)的礦產(chǎn)資源，歐盟稱(chēng)之為關(guān)鍵原材料。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，關(guān)鍵礦產(chǎn)在新一代信息技術(shù)、新材料、智能裝備、清潔能源、高端制造等領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛。在需求端，電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能技術(shù)快速發(fā)展刺激銅、鋰、鈷、鎳等“能源金屬”需求急劇增加，多地出現(xiàn)的局部沖突驅(qū)動(dòng)國(guó)防軍工領(lǐng)域?qū)ο⊥痢㈡u等關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求持續(xù)攀升；在供給端，緊張的地緣政治形勢(shì)對(duì)礦產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和貫通性造成沖擊，加劇了關(guān)鍵礦產(chǎn)資源全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速、地緣政治不確定性加劇，以及世界主要經(jīng)濟(jì)體逐漸將發(fā)展重心向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵礦產(chǎn)已從工業(yè)原料升級(jí)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的“戰(zhàn)略命脈”，成為全球資源爭(zhēng)奪與產(chǎn)業(yè)博弈的焦點(diǎn)，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)本質(zhì)上關(guān)乎國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
因此，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為各國(guó)國(guó)家安全和資源戰(zhàn)略的重要組成，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資源戰(zhàn)略加速落地，通過(guò)多種政策工具組合加速本土礦產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，增加本國(guó)自給能力；在國(guó)際上，通過(guò)構(gòu)建關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)際聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展資源競(jìng)爭(zhēng)和博弈，重塑“去風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。資源型發(fā)展中國(guó)家持續(xù)進(jìn)行對(duì)礦業(yè)法的審查和修訂，礦政管理制度改革不斷深化，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)龂?guó)際礦業(yè)投資；部分國(guó)家重新審視收益分配比例，試圖重新平衡當(dāng)前國(guó)家收入目標(biāo)和長(zhǎng)期收益，深入?yún)⑴c礦產(chǎn)價(jià)值鏈更多環(huán)節(jié)。主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)展開(kāi)的一系列政策行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是在全球科技、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)。
本文系統(tǒng)梳理并歸納2025 年全球主要國(guó)家的資源戰(zhàn)略演進(jìn)脈絡(luò)與礦業(yè)政策調(diào)整要點(diǎn)，以期為把握各國(guó)礦產(chǎn)資源治理體系的發(fā)展趨勢(shì)、研判全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)策略與博弈態(tài)勢(shì)、應(yīng)對(duì)相關(guān)國(guó)際挑戰(zhàn)，以及協(xié)助中國(guó)企業(yè)識(shí)別并預(yù)判海外礦業(yè)投資的政策風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒參考。
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