2月13日，金融市場(chǎng)迎來(lái)一場(chǎng)不小的“地震”，倫敦金屬交易所（
LME）鋁期貨價(jià)格短線走低，日內(nèi)跌幅達(dá)1.03%，現(xiàn)報(bào)3065.5美元/噸。這一價(jià)格異動(dòng)背后，是美國(guó)正考慮部分取消鋁和鋼鐵關(guān)稅這一重磅消息在“興風(fēng)作浪”。
政策“急轉(zhuǎn)彎”：通脹與選情下的無(wú)奈之舉
特朗普政府此次關(guān)稅政策調(diào)整，堪稱一次“急轉(zhuǎn)彎”。2月10日，特朗普才簽署行政命令，宣布對(duì)所有美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅，這一舉措猶如在全球金屬市場(chǎng)投下一顆“重磅炸彈”。然而，僅僅幾天后，風(fēng)向就發(fā)生了變化。據(jù)媒體援引三位知情人士消息，特朗普政府目前正在重新審查受關(guān)稅影響的產(chǎn)品清單，計(jì)劃豁免部分項(xiàng)目，并停止擴(kuò)大征稅范圍，轉(zhuǎn)而啟動(dòng)更具針對(duì)性的“國(guó)家安全調(diào)查”，以針對(duì)特定商品，而非實(shí)施廣泛的關(guān)稅打擊。
這一轉(zhuǎn)變背后，是美國(guó)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的通脹壓力和中期選舉前選民支持率的考量。當(dāng)下，美國(guó)正深陷“負(fù)擔(dān)能力危機(jī)”，根據(jù)Pew Research Center本月發(fā)布的民調(diào)，超過(guò)70%的美國(guó)成年人將經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)為“一般”或“差”，約52%的美國(guó)人認(rèn)為特朗普的經(jīng)濟(jì)政策使情況惡化。為了平抑普通美國(guó)人的食品雜貨價(jià)格通脹，政府此前已為部分受歡迎的食品提供豁免，此次調(diào)整鋼鐵和鋁關(guān)稅，也是緩解通脹壓力的又一重要舉措。
同時(shí)，11月中期選舉日益臨近，選情成為特朗普政府不得不重視的關(guān)鍵因素。多位共和黨議員在各自州面臨艱難選戰(zhàn)，選民對(duì)關(guān)稅沖擊小企業(yè)和消費(fèi)者的擔(dān)憂愈發(fā)強(qiáng)烈，這種政治反彈甚至波及到了共和黨內(nèi)部。周三，眾議院共和黨人加入民主黨陣營(yíng)，投票反對(duì)特朗普對(duì)加拿大征收關(guān)稅，這對(duì)政府針對(duì)美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)構(gòu)成了重大指責(zé)。在通脹與選情的雙重壓力下，特朗普政府不得不重新調(diào)整其貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)的力度，以減輕對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的直接沖擊。
市場(chǎng)“先知先覺”：倫鋁跳水反映預(yù)期
市場(chǎng)的反應(yīng)總是最為迅速和敏銳。在特朗普政府釋放出部分取消鋁和鋼鐵關(guān)稅的信號(hào)后，倫鋁期貨價(jià)格應(yīng)聲而落。這一價(jià)格波動(dòng)，充分反映出市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)端壓力可能緩解的預(yù)期。此前，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁蓴_，鋁等金屬的供應(yīng)在一定程度上受到限制，價(jià)格也隨之水漲船高。如今，關(guān)稅政策有望調(diào)整，市場(chǎng)預(yù)計(jì)鋁的供應(yīng)將更加充足，價(jià)格自然也就失去了部分上漲的動(dòng)力。
從更宏觀的角度來(lái)看，這一政策調(diào)整不僅會(huì)影響美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋁市場(chǎng)，還將對(duì)全球鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美國(guó)作為全球重要的經(jīng)濟(jì)體和金屬消費(fèi)國(guó)，其關(guān)稅政策的變動(dòng)會(huì)引發(fā)全球鋁市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。對(duì)于那些向美國(guó)出口鋁產(chǎn)品的國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)稅的降低或取消將使他們的產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，出口量有望增加；而對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋁生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然可能會(huì)面臨來(lái)自國(guó)外產(chǎn)品的更大競(jìng)爭(zhēng)壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也有助于推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
執(zhí)行“亂象叢生”：簡(jiǎn)化機(jī)制迫在眉睫
除了政治和市場(chǎng)的因素外，行政執(zhí)行層面的混亂也是促成此次關(guān)稅政策調(diào)整的重要原因。知情人士透露，官員們認(rèn)為當(dāng)前的關(guān)稅制度“過(guò)于復(fù)雜，無(wú)法執(zhí)行”，亟需簡(jiǎn)化。目前的機(jī)制允許美國(guó)企業(yè)通過(guò)所謂的“納入”程序，游說(shuō)政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的外國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅。這一程序主要由商務(wù)部運(yùn)行，并批準(zhǔn)了大量國(guó)內(nèi)企業(yè)的請(qǐng)求。
然而，該機(jī)制導(dǎo)致了一份龐雜的家庭用品清單被征收高達(dá)50%的金屬含量關(guān)稅，且造成了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不一致。一位歐洲商業(yè)領(lǐng)袖透露，某公司向美國(guó)發(fā)送了四個(gè)裝有相同機(jī)械的集裝箱，卻被收取了不同的稅率。商務(wù)部此前曾設(shè)定60天的最后期限來(lái)批準(zhǔn)新的征稅提名，但已未能按期完成，顯示出行政系統(tǒng)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這種執(zhí)行上的混亂，不僅讓企業(yè)無(wú)所適從，也損害了美國(guó)政府的公信力，因此簡(jiǎn)化關(guān)稅執(zhí)行機(jī)制迫在眉睫。
“國(guó)家安全”成幌子：濫用泛化引爭(zhēng)議
目前的游說(shuō)程序還引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，企業(yè)紛紛以“國(guó)家安全”為由要求對(duì)競(jìng)品征稅。在近100份文件中，美國(guó)制造商要求對(duì)床墊、蛋糕模具和自行車等外國(guó)商品加征關(guān)稅。其中一家公司在申請(qǐng)文件中甚至辯稱，烘焙模具涉及國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闆](méi)有這些模具，美軍士兵將“無(wú)法維持健康飲食”。這種對(duì)“國(guó)家安全”理由的濫用和泛化，簡(jiǎn)直荒謬至極。
“國(guó)家安全”本是一個(gè)嚴(yán)肅而重要的概念，卻被一些企業(yè)當(dāng)作謀取私利的工具。這不僅損害了其他企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。此次政策調(diào)整旨在為華盛頓日益復(fù)雜的游說(shuō)程序帶來(lái)清晰度，讓關(guān)稅政策回歸到合理的軌道上來(lái)，避免“國(guó)家安全”成為隨意加征關(guān)稅的借口。
行業(yè)“曙光初現(xiàn)”：全球產(chǎn)業(yè)鏈迎機(jī)遇
若美國(guó)部分取消鋁和鋼鐵關(guān)稅的政策得以實(shí)施，包括英國(guó)、墨西哥、加拿大以及歐盟成員國(guó)在內(nèi)的國(guó)家及相關(guān)鋼鐵和鋁產(chǎn)品出口商將從中受益。對(duì)于這些國(guó)家的鋁生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)的門檻將降低，他們可以更加自由地向美國(guó)出口產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，全球鋁產(chǎn)業(yè)鏈也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。供應(yīng)鏈將更加穩(wěn)定和高效，有助于降低全球鋁市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全球鋁行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也可能意味著能夠以更低的價(jià)格購(gòu)買到鋁制品，提高生活品質(zhì)。
美國(guó)考慮部分取消鋁和鋼鐵關(guān)稅這一政策調(diào)整，是多種因素共同作用的結(jié)果。這一調(diào)整不僅將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將對(duì)全球鋁產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在未來(lái)的日子里，我們拭目以待，看這一政策調(diào)整將如何重塑全球金屬市場(chǎng)的格局。