第一條 為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，規(guī)范采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第三條 本辦法所稱招標(biāo)出讓采礦權(quán)，是指國土資源主管部門以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式邀請符合采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的投標(biāo)人（以下簡稱投標(biāo)人）參加采礦權(quán)投標(biāo)，并根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采礦權(quán)人的行為。
本辦法所稱拍賣出讓采礦權(quán)，是指國土資源主管部門發(fā)布拍賣公告，由符合采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的競買人（以下簡稱競買人）在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果將采礦權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的行為。
本辦法所稱掛牌出讓采礦權(quán)，是指國土資源主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告中確定的時(shí)間將擬出讓采礦權(quán)的交易條件在指定的地點(diǎn)掛牌公布，接受掛牌競買人（以下簡稱競買人）的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果，將采礦權(quán)出讓給最高出價(jià)者的行為。
第四條 具有法定采礦權(quán)審批權(quán)限的國土資源主管部門（以下簡稱出讓機(jī)關(guān)），經(jīng)同級人民政府同意，負(fù)責(zé)采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。
出讓機(jī)關(guān)可以委托下級國土資源主管部門（以下簡稱受托機(jī)關(guān)）組織采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動。受托機(jī)關(guān)經(jīng)其同級人民政府同意的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)的方案應(yīng)報(bào)委托出讓機(jī)關(guān)（以下簡稱委托機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)。
第五條 出讓機(jī)關(guān)、受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及市場供需情況編制采礦出讓招標(biāo)、拍賣和掛牌方案，并報(bào)同級人民政府組織國土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門進(jìn)行審定。
第六條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)可自行承辦，也可以簽訂書面委托合同委托有資格的代理機(jī)構(gòu)承辦。
第七條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)編制以下招標(biāo)、拍賣或掛牌文件：
（一）招標(biāo)、拍賣或掛牌公告；
（二）礦產(chǎn)地的地質(zhì)資料、開采的技術(shù)條件要求和資源合理開發(fā)利用要求；
（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、投標(biāo)格式文書或競買申請書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書文本；
（四）采礦權(quán)出讓合同文本；
（五）其他需要編制的文件。
第八條 采礦權(quán)標(biāo)底或底價(jià)根據(jù)采礦權(quán)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)夭傻V權(quán)市場、礦產(chǎn)品市場等因素綜合確定。采礦權(quán)評估結(jié)果、標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。
第九條 招標(biāo)、拍賣出讓采礦權(quán)的，投標(biāo)人、競買人不得少于三個(gè)。
少于三個(gè)的應(yīng)重新組織招標(biāo)、拍賣或用掛牌方式出讓該采礦權(quán)。
第十條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；但是自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。
出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)、拍賣或掛牌開始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或掛牌公告。
第十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)的名稱和地址；
（二）擬出讓采礦權(quán)的礦產(chǎn)地簡要情況；
（三）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件要求以及申請取得投標(biāo)人、競買人資格的辦法；
（四）獲取出讓文件的辦法；
（五）招標(biāo)、拍賣或者掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)或者競價(jià)方式；
（六）確定中標(biāo)人或者買受人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（七）投標(biāo)、競買保證金；
（八）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十二條 招標(biāo)方式出讓采礦權(quán)的基本程序：
（一）發(fā)布招標(biāo)公告；
（二）投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)；
（三）對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人購買有關(guān)招標(biāo)資料并交付保證金；
（四）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱；
（五）組織評標(biāo)委員會；
（六）邀請投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書及標(biāo)底；
（七）確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)布書面通知；
（八）未中標(biāo)的，定標(biāo)后10日內(nèi)退還保證金（本金）。
第十三條 拍賣方式出讓采礦權(quán)的基本程序：
（一）發(fā)布拍賣公告。
（二）競買人報(bào)名參加競買并購買有關(guān)資料。
（三）對競買人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的競買人領(lǐng)取統(tǒng)一編號的應(yīng)價(jià)牌，并由競買人交付保證金。
（四）拍賣方在時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行拍賣。
（1）競買人顯示應(yīng)價(jià)牌，拍賣主持人清點(diǎn)競買人；
（2）主持人簡介擬拍賣采礦權(quán)的基本情況和其他事項(xiàng)；
（3）主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增的額度；
（4）競買人按規(guī)定的方法應(yīng)價(jià)或加價(jià)；
（5）主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有加價(jià)的，主持人落槌；
（6）主持人宣布最后的應(yīng)價(jià)者為買受人；
（7）現(xiàn)場拍賣公證。
（五）出讓機(jī)關(guān)或委托機(jī)關(guān)與買受人在拍賣成交當(dāng)日簽訂成交確認(rèn)書。競買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
第十四條 掛牌方式出讓采礦權(quán)的基本程序：
（一）發(fā)布掛牌公告。
（二）競買人報(bào)名參加競買并購買有關(guān)資料。
（三）對競買人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格后競買人交付保證金。
（四）在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行掛牌。
（1）符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；
（2）出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新公示掛牌價(jià)格；
（3）繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)并公示；
（4）出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定買受人。
（五）掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：
（1）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，掛牌成交；
（2）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)以上競買人報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且高于底價(jià)者為買受人；
（3）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或競買人報(bào)價(jià)均低于底價(jià)，掛牌不成交。
（六）買受人與出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)在掛牌截止當(dāng)日簽訂成交確認(rèn)書。
掛牌方式出讓采礦權(quán)的掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌期間出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)可根據(jù)競買人的競價(jià)情況調(diào)整競價(jià)額度。
第十五條 中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書確定的時(shí)間與采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同。逾期未簽訂出讓合同的，取消其中標(biāo)人、買受人資格，所交投標(biāo)、競買保證金不予退還。
第十六條 采礦權(quán)出讓合同內(nèi)容包括：
（一）出讓人、中標(biāo)人或買受人名稱；
（二）采礦權(quán)的名稱、有效期限、礦區(qū)范圍、成交價(jià)款；
（三）成交價(jià)款的繳納方式及時(shí)間；
（四）中標(biāo)人或買受人的權(quán)利與義務(wù)；
（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十七條 中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和方式全額繳納采礦權(quán)價(jià)款。中標(biāo)人、買受人未按合同約定繳納采礦權(quán)價(jià)款的，視為放棄采礦權(quán)，所交投標(biāo)、競買保證金不予退還。
第十八條 采礦權(quán)中標(biāo)人或買受人同采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同后，應(yīng)按合同約定的時(shí)間，備齊采礦權(quán)登記所需資料，到采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。逾期不辦理的，視為放棄采礦權(quán)，所交投標(biāo)、競買保證金及采礦權(quán)價(jià)款不予退還。
第十九條 非出讓機(jī)關(guān)或非受托機(jī)關(guān)以及受托機(jī)關(guān)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方案未報(bào)經(jīng)出讓機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，出讓的采礦權(quán)無效并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第二十條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)工作人員在采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；機(jī)構(gòu)犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 投標(biāo)人、競買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)、買受的，取消其中標(biāo)人、買受人資格，中標(biāo)、買受無效，所繳投標(biāo)、競買保證金不予退還。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 國務(wù)院、省人民政府或國土資源部出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2002年12月16日起施行。