編者的話：據路透社2月18日報道，美國已與烏茲別克斯坦簽署協議，以確保更穩定地獲取后者的關鍵礦產資源。隨著全球能源轉型與科技革命加速推進，關鍵礦產已從單純的工業原料躍升為重塑全球產業格局與地緣政治版圖的關鍵要素之一。在這一領域，各國合作與博弈的觸角從非洲加丹加高原的銅鈷富礦帶延伸至太平洋海底的多金屬結核，從拉美安第斯山脈的“鋰三角”延伸至中亞腹地的稀土礦床。《環球時報》從今天起將推出“關鍵礦產博弈”系列報道，在“中亞篇”中，我們將為您講述中亞五國蘊藏著怎樣的關鍵礦產資源，美國、歐盟、日本等在該地區如何落子布局，這場圍繞關鍵礦產的博弈又將如何撬動國際能源格局。
“躋身全球前20大戰略資源生產國之列”
薩里塔格礦區位于塔吉克斯坦西部的陡峭山谷中。在海拔4000米山峰之下縱橫交錯的巷道中，礦工們正奮力開采銻礦。這是一種銀灰色的金屬，曾經以化妝品成分而為人所知，如今已成為戰略性產業的關鍵資源，可被用于制造太陽能電池板和加固軍用車輛裝甲。
“塔吉克斯坦有許多銻礦床。”塔爾科黃金公司副總監朱馬佐達對法新社這樣說。該公司銻供應量占全球10%。根據美國地質調查局的數據，2023年塔吉克斯坦銻產量約為2.1萬噸，占全球1/4。
銻只是中亞地區豐富礦產種類之一。從吉爾吉斯斯坦的山區到烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的沙漠，中亞國家豐富的關鍵礦產資源吸引了世界多國的目光，就連美國總統特朗普也在去年11月舉行的美國與中亞五國“C5+1”會議上直言，中亞是一個“極其富裕的地區”。媒體普遍認為，他指的是中亞地區的關鍵礦產資源。
“中亞各國已躋身全球前20大戰略資源生產國之列。”烏茲別克斯坦智庫進步改革中心部門負責人阿克羅莫夫在網上發文稱，中亞地區多種關鍵礦產資源的儲量在全球處于前列——錳礦占全球儲量的38.6%，鉻礦占30.1%，鉛礦占20%，鋅礦占12.6%，鈦礦占8.7%，鋁礦占5.8%，銅礦和鈷礦各占5.3%，鉬礦占5.2%。
據美媒報道，有專家介紹，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦多地發現了大量稀土元素。鋯石、磷灰石、磷釔礦、燒綠石、鈮鐵礦等是中亞最豐富的稀有金屬和礦物。2016年，美國地質調查局列出了該地區384處稀土礦點，其中哈薩克斯坦160處，烏茲別克斯坦87處，吉爾吉斯斯坦75處，塔吉克斯坦60處，土庫曼斯坦兩處。
哈薩克斯坦在中亞地區堪稱礦產巨頭，不僅擁有全球最大的鉻礦儲量（估計為2.3億噸，而全球總量為5.7億噸），而且還是全球第二大鉻生產國，這種礦產對于風能組件至關重要。哈薩克斯坦在全球鋅礦儲量中排名第五，還擁有大量的銅、鎘和鋁土礦。同時，該國是全球領先的鈾礦供應國，在2023年生產了約占全球40%的鈾。
美國《國會山報》近期稱，哈薩克斯坦地質學家此前宣布發現了一處稀土金屬礦床，儲量估計超過2000萬噸，位于距首都約420公里的地區。若該儲量得以確認，將使哈薩克斯坦的稀土儲量規模躍居全球第三，僅次于中國和巴西。
根據荷蘭智庫海牙研究院發布的報告，烏茲別克斯坦正迅速確立其作為區域性礦產樞紐的地位，全國已識別出30多種礦產資源，包括銅、鉬、硒、鋰和鎘等。該國是全球第五大鈾礦供應國，并在已探明的銅儲量方面位居全球第11位。美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）網站發表的文章顯示，烏茲別克斯坦2024年宣布發現了新的礦藏，包括鎢、鋰和鍺以及14個含有稀土元素的礦點。
塔吉克斯坦在全球鋅儲量排名中位列前20位，并擁有大量的鋁、銀、銅和鉛礦。石油和天然氣仍是土庫曼斯坦經濟的主導產業，但該國在中亞關鍵礦產版圖中同樣具有重要地位。據全球關鍵礦產咨詢公司SFA（牛津）介紹，土庫曼斯坦擁有可觀的硫、溴和碘儲量，這些礦產被廣泛用于化工制造、醫藥領域以及清潔能源技術的相關組件。吉爾吉斯斯坦在鋰和銻儲量方面也正獲得認可，這些礦產對于電池和電子設備至關重要。在該國的克孜勒-奧姆波爾礦床還發現了大量鈦礦。
發展障礙：電力、地質勘探、加工能力
“礦業仍是中亞地區兩個最大經濟體的重要支柱產業。”CSIS網站發表的文章顯示，這一產業對哈薩克斯坦的國內生產總值（GDP）貢獻率約為17%，對烏茲別克斯坦的貢獻率約為8%。這反映了中亞地區深厚的礦業傳統以及現有的開采條件，這些條件為礦業擴張提供了支持。
然而，中亞地區的關鍵礦產開發也面臨不少挑戰。曾在哈佛肯尼迪學院貝爾弗中心“中亞項目”工作的學者梅伊爾汗諾娃介紹說，該地區過時的地質調查數據和有限的投資使得大量礦產資源未能得到開發。例如，哈薩克斯坦的大部分地質數據是在蘇聯時期收集的，該國僅在1990年的勘探支出就相當于2003年至2023年期間的總支出。CSIS網站發表的文章稱，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦僅有40%和6%的領土完成了地質勘探工作。
據美國“外交學者”網站報道，中亞地區開發關鍵礦產存在的另一個結構性障礙是缺乏本地加工能力。從歷史上看，中亞國家一直出口原礦。在關鍵礦產供應鏈中，加工而非開采仍是主要的挑戰。盡管哈薩克斯坦能夠對銅、鋅和鉛等金屬進行提煉，但該地區仍缺乏處理鋰、鈾、鎳和鈷等礦產的設施。
美國智庫卡內基國際和平基金會俄羅斯歐亞中心學者烏馬羅夫表示，中亞地區長期以來一直在開采和加工石油及天然氣，尤其是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，它們很大一部分財政收入都依賴于這些化石燃料的出口，但關鍵礦產的種類則要復雜得多。“這些（關鍵礦產）資源有時需要以特殊的方式進行開采、加工和運輸。”他指出，從開采到精煉的整個流程技術要求高且需要大量資金投入。
“因蘇聯遺留問題而存在的電力供應限制，嚴重阻礙了中亞的礦產資源開采和加工。”根據CSIS網站發表的文章，在蘇聯體制下，各加盟共和國的電力生產和分配均由中央統一管理，對現代國界劃分以及國家能源需求考慮甚少。獨立后，中亞五國都不得不努力平衡發電、能源進口和國內需求之間的關系。采礦業對能源的需求極大，但中亞仍依賴老舊的發電廠和落后的輸電線路，這限制了其擴大礦產產量的能力。該地區存在較高的輸電和配電損耗，以及頻繁的季節性停電。
土耳其阿納多盧通訊社等媒體稱，中亞地區的礦產資源潛力巨大，但要開發這些資源需要巨額投資、新技術以及長期的承諾。到2030年，升級國家和地區網絡并整合可再生能源，以為采礦業提供可靠電力，中亞將需要至少200億美元的投資。
“促進經濟增長”VS“大宗商品依賴”
“幾十年來，中亞地區在全球礦產供應鏈中一直默默無聞，被傳統的礦業強國所掩蓋，但隨著對關鍵礦產需求的激增，這個位于內陸的地區已成為具有戰略意義的前沿地帶。”據美國“外交學者”網站報道，中亞地區不僅蘊藏著豐富的未開發且多樣的礦產資源，其地理位置還具有戰略意義，而且在政治方面與全球利益相關方的聯系也更加緊密。
中亞各國政府希望通過吸引私人投資和對礦業部門進行現代化改造來釋放發展潛力。哈薩克斯坦政府將關鍵礦產的開發視為一項優先任務，該國總統托卡耶夫曾將其描述為“實質上已成為新的石油”。
據哈薩克斯坦通訊社報道，2025年8月21日，哈總理別克捷諾夫主持召開專題會議，研究稀有金屬和稀土行業發展問題。他在會上指出，必須對現有生產設施和基礎設施進行現代化改造，擴大地質勘探規模，引進先進加工技術，同時加強科研基礎建設。哈薩克斯坦目前正在推進大規模地質勘探：對25個總面積10萬平方公里的區域開展1∶5萬比例尺勘探。2024年，哈薩克斯坦新發現38個有前景的固體礦產區。根據哈總統的指示，到2026年，全國地質-地球物理勘探覆蓋面積將達到220萬平方公里。
吉爾吉斯斯坦媒體2025年12月稱，吉政府批準《2030年前關鍵礦產領域發展規劃》，旨在加強資源安全、提升行業投資吸引力并構建現代化產業鏈，關鍵發展目標包括：2030年前將關鍵礦產年出口額提升至10億美元，吸引外國直接投資流入該領域7億美元，啟動至少5個新投資項目等。
烏茲別克斯坦總統新聞辦公室2025年3月表示，該國計劃實施價值26億美元的稀有金屬開采和加工項目，計劃在未來3年內實施76個涉及28種稀有礦產的項目。塔吉克斯坦也正在加強與鄰國的合作，以開發其豐富的礦藏。
“問題在于，關鍵礦產資源將促進經濟增長，還是會導致依賴性的加劇。”對于中亞各國大力開發關鍵礦產，梅伊爾汗諾娃提出擔憂。她援引專家的話警告稱，在新興經濟體中，關鍵礦產的開采可能會加劇對大宗商品的依賴，導致環境惡化，并加劇社會經濟的不平等。如果投資仍然僅僅集中在資源開采上，中亞地區就有可能陷入這些困境。要實現該地區的發展潛力，就必須解決礦產價值鏈中的結構性差距。