4月9日，中國中小企業發展促進中心發布《2025年度中小企業發展環境評估報告》（下稱《報告》），選取了50個典型城市作為評估對象，從市場環境、法治環境、融資環境、創新環境、政策環境等維度開展評估。《報告》顯示，2025年以來各地區、各部門持續深化中小企業發展環境建設，參評城市中小企業發展環境持續優化，金融支持與創新生態不斷完善，專精特新企業培育成效顯著；惠企政策加速落地，企業獲得感進一步增強。
問卷調查顯示，中小企業對發展環境滿意度總體評價由2020年的74.60分提高至2025年的84.54分。
企業發展韌性和信心增強。問卷調查顯示，2025年營業收入、利潤保持穩定或增長的企業占比較上年分別提升10.14和10.65個百分點；但受經營成本上漲等因素影響，利潤增幅仍低于營業收入增幅。企業發展信心逐步恢復，未來一年計劃創新研發的企業占比保持高位，有投資計劃的企業占比較上年有所上升。其中，專精特新中小企業展現出更強的韌性和發展動力，其營業收入保持穩定或增長的企業占比達73.37%，比上年提升8.68個百分點；分別有63.56%和41.30%的企業未來一年有創新研發計劃和投資計劃。
此外，普惠金融提質擴面，資本市場效能增強。《報告》顯示，截至2025年末，銀行業金融機構普惠型小微企業貸款余額達37萬億元，同比增長11.00%。參評城市普惠型小微企業貸款余額占人民幣貸款余額平均比重達12.04%，36個城市比重較上一年上升。截至2025年底，30個區域股權市場已設立“專精特新”專板，累計服務企業超1.9萬家。隨著多層次資本市場體系不斷完善、企業上市培育機制持續健全，參評城市A股上市公司總數達3824家，占全部A股上市公司總數近七成。
《報告》還顯示，更多惠企政策實現直達快享。問卷調查顯示，小微企業減稅降費、穩崗擴崗、貸款貼息等支持政策享受度較高。從企業滿意情況看，各項惠企政策整體滿意率均超過80%。
《報告》同時指出，從評估工作實地調研和企業問卷調查反映的情況看，仍需關注幾方面問題。一是用工成本、原材料成本上漲與訂單不足等因素相互疊加，持續擠壓企業利潤空間。二是權益保護機制尚不完善，企業維權成本較高、周期較長。三是融資供需結構性錯配問題仍較突出，耐心資本供給不足。四是創新成果轉化鏈條尚不順暢，人才供給與產業需求匹配度不高，數智化轉型應用普及率有待進一步提高。五是政策時效性、穩定性仍需提升。
“面對發展環境的深刻復雜變化，必須堅持有效市場和有為政府相結合，持續優化中小企業發展環境，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。”《報告》建議，多措并舉穩定企業經營預期，統籌做好市場拓展與要素保障工作，切實緩解企業經營壓力，鞏固實體經濟發展根基。健全企業合法權益保護長效機制，完善維權服務體系，降低維權成本、提高處置效率，營造公平公正、規范有序的市場化法治化環境。優化融資供給結構，豐富中長期資本供給，推動融資供需精準對接，提升金融服務適配性與可得性。強化創新驅動與服務保障，暢通科技成果轉化通道，促進人才供給與產業需求高效對接，加快推進數智化轉型，不斷增強中小企業核心競爭力。進一步加大政策支持力度，提升執行效能，強化協同落實與跟蹤問效，推動惠企政策直達快享、落地見效。
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