一．貿易環境
總體概況
烏拉圭政府現行的進口開放政策由來已久。由于烏拉圭為農牧業國家，基本無基礎工業。因此烏政府從實際出發，自1975年起采取了較為開放的自由進口及低關稅的外貿政策。鼓勵進口原材料、中間產品和制成品。以前的進口關稅為300%，須預付200%，并且要有進口許可證。現在的進口關稅平均為14%，最高為22.5%。
1-1． 限制措施
1-1-1．禁止進口二手交通工具，該法令由現政府指定并且每180天重申一次。
1-1-2．原油及其制成品、液化、半液化及氣態碳氫燃料的進口須獲得政府許可。
1-1-3．禁止進口含砷和銻物質的用于牛、羊、豬、馬和家禽的促生長和催肥的產品。
1-1-4．禁止進口用于牛、羊、豬、馬和家禽的促生長和催肥的獸醫藥品，因為這些藥品含轉基因激素或有去甲狀腺素作用、含有合成的或自然的代謝激素。
1-1-5．紡織品方面，烏拉圭列出了布匹和服裝清單并制定了特別關稅。任何紡織品的進口都需要事先得到許可證，但其關稅不能超過到岸價格的35%。
1-2． 違禁品
1-2-1．易燃品
1-2-2．生物堿
1-2-3．淫穢制品
1-3． 有特殊附加條件的進口商品
1-3-1．大蒜
1-3-2．民用、軍用和警用汽車等交通工具
1-3-3．鞋
1-3-4．紡織品及服裝
1-3-5．灌溉設備
1-3-6．服裝及鞋類標識
1-3-7．玩具
南方共同市場的四個國家以及智利已簽署一項協議，所有玩具進入該五國須符合該協議的有關規定（基本同WTO和歐盟規定相似）。烏表示將派考察組全面考察中國玩具實驗室，如獲通過，中國玩具可進入烏拉圭市場。烏擬與中國簽署雙邊協議，該協議不受五國協議的約束。
1-4． 海關手續
1-4-1．在烏拉圭辦理進出口手續非常快捷。 進出口商均須通過海關考核認可的報關行辦理有關手續。
1-4-2．從事進出口的企業，只要提交國家稅務總局、社會保障銀行和國家保險銀行出具的資質證明，便被自動登記為進出口企業。
1-4-3．烏拉圭以商品的用途作為進出口商品編碼的分類基礎。
1-4-4．辦理進口報關手續必須出示下列單據
1-4-4-1．由出口商簽字的原始商業發票
1-4-4-2．裝箱單
1-4-4-3．提單
上述單證必須由報關行在貨物到港前48-72小時報告海關。貨物如果空運或陸路自邊境進口，報關行必須及時辦妥報關手續。
1-4-5．國家海關總署統一制定頒布各種稅率
1-4-6．共和國銀行收取關稅
1-4-7．國家海關總署通知經財部某企業是否已繳清稅款
1-4-8．只有事先獲得共和國銀行的許可，企業才能獲準進口。
1-4-9．貨物代理人可在海關注冊，經考核認可成為報關行。
1-5． 除國家頒布的法律、法令及條例外，幾乎沒有其它的貿易障礙。
1-6． 目前，關于知識產權保護只有一項保護軟件版權的法令。
1-7． 關于反傾銷
烏拉圭第142/966法令規定，當進口的商品屬于傾銷性質并損害了本國工業的生產時，將對該商品實行反傾銷措施。已被實行反傾銷措施的商品有：阿根廷的食用油、意大利的熱水器、澳大利亞的電鍍板材、等。
2001年6月，烏拉圭制定了帶有反傾銷色彩的限制鞋類進口的規定。原定2001年底截止，后延長至2002年3月底。該規定要求進口商在報關時必須詳盡填寫以下內容：原料、鞋底、鞋面、鞋里、鞋幫、鞋帶、鞋跟、鎖眼、內襯、顏色、尺碼、輔料、等。使進口商頗感頭痛，無法滿足規定的要求，導致壓箱、扣箱、罰款、沒收等。以致進口商對進口鞋類望而卻步。此項規定雖然沒有明確指出針對哪一個國家，但實際上對中國鞋類的出口設置了極大的障礙。
2002年1月21日烏拉圭主要報刊《國家報》撰文稱，烏拉圭將完善反傾銷措施，特別是在牧、農、漁業方面將加大反補貼和反傾銷的力度。根據世貿組織平等貿易的對等原則，烏政府將加緊調研美國和歐盟在農牧產品方面政府補貼的具體做法，以保護烏拉圭農牧業。目前已開始對意大利熱水器、墨西哥水泥和阿根廷食用油進行反傾銷調查。
二． 投資政策
2-1．烏拉圭政府鼓勵外國資本進入烏拉圭。在所有投資領域給予外國資本同本國資本一樣的待遇。烏拉圭沒有對外國資本和企業的特別優惠政策。
2-2． 烏拉圭東岸共和國與我國于 1993年簽定了投資保護協議。
2-3．我國在烏拉圭境內投資的企業有：
中遠集裝箱集團公司烏拉圭分公司、中國南汽、中國浙江索拉瑞公司和中國福建輕工進出口集團公司美洲公司。
2-3-1．中遠集裝箱集團公司烏拉圭分公司為中方獨資企業，投資金額200萬美元。烏拉圭籍雇員13人，中方2人（總經理和財務部經理）。主要從事國際海運集裝箱租箱、定艙、運輸、貨物代理報關等業務。
2-3-2．中國南京躍進汽車集團公司南美公司為中國與阿根廷合資企業。中方以機器設備作為投資，合50萬美元，占30%股份。 在與阿根廷接壤的烏拉圭克洛尼亞省組建一輕型卡車組裝廠。計劃年組裝生產輕型卡車3000輛，主要銷往阿根廷和巴西。
2-3-3．中國浙江索拉瑞公司為中烏合資企業，投資金額50萬美元，雙方各占50%。從事乒乓球葡萄種植和水稻品種改良。據該公司介紹，浙江個體企業將在烏拉圭圖拉斯諾省合資興建一家五星級飯店，主要接待到烏拉圭旅游的外國游客。
2-3-4．中國福建輕工進出口集團公司美洲公司為該集團公司在烏拉圭的代表處。該公司2001年11月來烏拉圭考察后不久便建立了代表處。主要基于烏拉圭社會穩定、金融信譽良好的優勢。盡管烏市場較小，該公司志在向周邊國家開拓業務。
2-4．烏拉圭自由貿易區
烏拉圭全國共設立了9個自由貿易區，其中2個是由國家投資開發的。蒙得維的亞自由貿易區是由國家有關部門進行經營管理，克洛尼亞自由貿易區是經政府批準由私人進行經營管理。
烏拉圭本國的貨物進入自由貿易區將視為出口，由自由區進入烏拉圭境內則視為進口并交納關稅。
2-4-1．在自由區內可以從事以下活動：
2-4-1-1．貿易、倉儲、分撥銷售、組裝、拆裝等。
2-4-1-2．建廠并進行生產
2-4-1-3．提供專項服務、金融及信息服務，以及維修和售后服務。
2-4-2．自由區內組建公司的基本形式：
1．股份公司
2．有限責任公司
3．國外法人的子公司
以上公司不管是何種性質，都可以擁有股東或合伙人，股東和合伙人可以是自然人、法人，也可以是烏拉圭人或者外國人。
2-4-3．自由區的雇工規定
在自由區內設立的公司所雇傭的烏拉圭人不能低于雇工總數的75%。特殊情況須向自由區管理局提出申請，獲得批準后，比例可適當降低。
2-4-4．自由區的優惠政策
自由區內的稅收減免總的可分為兩大類：一是海關關稅，二是一般稅。關稅的免除主要針對進出自由區的貨物，一般稅的免除則適用于自由區內的固定用戶。
關稅的免除：一切貨物、商品、原材料和服務，不管其來源如何，不需要交納關稅。
一般稅的免除：如果貨物的流通和提供服務只是在自由區里面進行，可以免除IVA稅（增殖稅）。
在免除的一般稅中，包括工商利潤稅和財產稅。
2-4-5．外匯管理
任何種類的外匯，貴重金屬和有價證券都可以自由進出自由區。
烏拉圭中央銀行對自由區內的任何金融和貿易活動不進行干涉。
2-5 烏拉圭社會保障體制
2-5-1 社會背景
烏自1896年開始探索建立社會保障機制，至二十世紀六十年代基本完成。但近幾年來由于烏人口增長率持續下降（目前僅為0.6%），而人均壽命不斷提高（2000年為74.32歲），人口老齡化現象日益嚴重，經濟自立人與領取退休金及其它福利補助人的供養比例為2比1，而就業人口與后者的比例更是達到1.8比1。 隨著上述社會結構的變化，社會保障支出持續攀升，1996年已達國內生產總值的7%，遠遠高于發達國家的平均9.2%的水平，其中國家承擔了90%的社保支出，財政不堪重負。為此，烏政府經過多年的醞釀，討論和廣泛征求民意，于1995年9月頒布了第16713號社會保障體系改革法，并于1996年4月正式實施。改革實施前退休人員按原有體制辦理，對實施開始時年滿40歲的人員采取過度性方案，不滿40歲的人員按新法辦理。
2-5-2。基本框架
烏社會保障體制的核心是：以社會統籌、個人帳戶與商業保險三大支柱相結合的混合型殘疾、養老和人壽保險體制。
2-5-2-1．社會統籌
凡月收入800美元以下者，本人交納工資的5%（單位代扣），所在單位為其交納工資收入的12.5%。
上述兩項作為全社會統籌基金，由社會保障銀行發放。
凡年滿60歲及工齡超過35年的公民有權退休。退休金的計算方法為：以退休前年平均工資或收入最高的20年的平均工資作為基數，基本退休金為50%；如推遲退休，最多可領取82.5%的退休工資。現多數烏拉圭人選擇65歲左右退休,領取的退休金約為基數的65%-67.5%。
2-5-2-2．強制性個人帳戶
作為對社會統籌部分的補充，以覆蓋月收入800美元至2,400美元的人群，個人和企業須分別向社會保障銀行交納工資收入的15%和12.5%。
職工退休后，除按規定領取社會統籌部分的基本養老金和其它福利補助外，其在社保儲蓄基金公司的個人儲蓄余額一次性轉帳到其本人選定的保險公司成為其個人帳戶，由該銀行根據平均剩余壽命按比例每月發放。
2-5-2-3．商業保險
作為對前兩個支柱的補充，以覆蓋月收入2,400美元以上的人群，除強制性交納前兩筆費用外，可自愿向有關金融機構購買商業保險。
附表： 烏拉圭社會保險體系現狀一覽表（2001年9月）
參加社會統籌總人數* 80萬人
參加個人帳戶儲蓄總人數 59.2萬人
其中自愿參加個人帳戶儲蓄人數 55.8萬人（近94%）
個人帳戶儲蓄基金總規模 9.93億美元
個人帳戶基金年平均收益率（99.7-00.6） 15.46%
基金管理公司平均手續費 1.973%
事故保險平均支付率 0.759%
基金公司發放退休金月平均額 1,700萬美元
*: 因不少人同時從事幾份工作,實際交納社會統籌的總數為90萬份。
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