農民想往城市里擠,土地更想往城里擠。
城市化說到底是人的市民化,而不是土地的城市化。但是許多地方政府和房地產開發商最想做的一件事,就是想讓更多的農村土地提供給城里開發。
城市化的過程是部分農村土地變成城市用地的過程,但是不爭的事實,但是,它更是農民轉變為市民的過程。
城市化的真正標志是進城農民有充分的就業和完全的市民權益。但是,我國城市化進程中卻出現了土地城市化快于人的城市化的現象。中國社會科學院發布的城市發展報告顯示,2001年至2007年,地級以上城市市轄區建成區面積增長70.1%,但人口增長只有30%。這組數據充分說明土地城市化快于人口城市化的嚴重性。
2010年,全國土地出讓成交總價款2.9萬億元,占財政收入比重達32.53%;5年來,全國共批準新增城市建設用地3300多萬畝。
“兩把剪刀”損害了農民在城市化進程中的利益。一是通過強制性的征地拆遷,以非市場價格的補償,從被征地農民那里轉移財富,在城鄉之間形成城市化初次分配的“剪刀差”;二是通過住房所有者以住房產權不斷吸附社會增值財富,導致有房者愈富,無房者愈窮,形成城市化二次分配的“剪刀差”。國策制定者,一定要在“房市新政”中解決好這個“剪刀差”大問題。
城市化,應該是統籌城鄉經濟社會發展的城市化,在城市化進程中,失地農民“被市民化”傾向已經引起廣泛的注意,但流動人口“被農民化”傾向則沒有引起足夠重視,流動人口往往被主流社會排斥,其利益常常被剝奪。城市化說到底是人的市民化,而不是樓房化和土地城鎮化。城市化是農民變市民,而不是把他們變成亦工亦農、亦城亦鄉、顛沛流離、候鳥一般的“兩棲人”。到底說:土地城市化快于人口城市化弊大于利!
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