三 胡博士的廊坊機場計劃
任職于國務院發展研究中心的胡長順研究員提出將河北廊坊市劃歸北京，建設首都第二國際機場的設想。這位曾在工作11年、并到日本早稻田大學做過兩年訪問學者的區域經濟博士，一直以來研究和關注區域經濟問題。
胡長順提出北京要加快發展，離不開環渤海灣首都經濟圈，上個世紀80年代，深圳、珠海經濟特區帶動了珠江三角洲的高速發展，90年代上海浦東開發帶動了長江三角洲的經濟騰飛。進入21世紀，在中國加入世界貿易組織、北京申奧成功之后，人們把東部地區經濟新起飛的目光聚焦到了環渤海灣地區，希望形成以北京和天津為主軸的中國環渤海灣首都經濟圈。
為了加快經濟發展，帶動以北京-天津為主軸的中國環渤海灣首都經濟圈的騰飛，對于行政區劃進行適當的微調是必要的，這需要找準突破口和切入點。他認為，將河北省的廊坊市劃歸北京市，建設首都第二國際機場，是加快以北京-天津為主軸的中國環渤海灣首都經濟圈騰飛的突破口和切入點。
他說，為了加快首都經濟的發展，迎接2008年奧運會，北京需要盡早建設第二國際機場，要吸取上次首都機場更新改造完工后兩年就達到設計運量的教訓。1999年11月，首都機場新候機樓投入使用，雖然面積是舊的3倍，旅客年吞吐量由原來1800多萬人次增加到2700萬人次，這一時間定位是2005年，但使用兩年后即顯滯后。
廊坊市面積6429平方公里，總人口385萬人，地處河北省中部、京津兩大直轄市之間，京津唐高速公路的廊坊出入口距北京不足40公里，距天津約80公里。在廊坊建設首都第二國際機場，具有區位優勢、地理優勢、環境優勢。在地理上，廊坊市位于華北平原北部，自然條件能滿足機場建設的所有要求：地勢平坦、地處北溫帶，機場能見度高、該地區地質情況良好。在交通上，廊坊境內，有縱橫交錯、四通八達的交通網可以利用。環境方面，廊坊位置適中，與周邊地區有良好的共融性。從凈空條件看，廊坊位于華北平原，地勢平坦，無高山和不可克服的障礙物，凈空條件好，便于航空器飛行。
胡博士在建議中說，在調整北京經濟布局方面，由于北京向西北方向靠山，受山地制約和環保要求，缺乏經濟布局合理展開的空間；而向東南方向發展，可以貼近天津面向海洋，振興相對落后的北京南部地區，經濟布局合理展開的空間巨大。因此，首都第二國際機場在廊坊建設，對振興北京南部地區，推進大北京戰略的實施，加快京津冀經濟一體化的進程，擴大對外開放，促進國民經濟的持續快速發展將有著十分重要的意義。
他還認為，由于廊坊市兩個場址都在北京以南，使大量飛機不再入進北京空域即可降落，對加強北京地區空中管制，消除飛行器對北京高層建筑的威脅，保障首都的安全都有重要作用。
胡博士的建議一出臺，隨即引起有關方面的關注。首都機場有關人士稱廊坊納入北京建設新機場沒有必要。北京機場三號航站樓建成后可滿足北京長期發展的要求。建議廊坊劃歸北京建第二國際機場的提議早在幾年前就曾經有過，但是在首都機場幾次大的規劃中，并沒有具體采納這個意見。因為建設首都第二國際機場是必須上報到國家的，并不是首都機場能夠決定的。
現在每天進出首都機場的航班大約在700架次左右，而現在使用的二號航站樓吞吐能力為每年2500萬人次，現在的二號航站樓的運營能力基本上達到了飽和，所以，首都機場必須擴容才能夠滿足運營的要求?，F在正在維修的1號航站樓也將在近期竣工，到時候首都機場每年的吞吐能力將達到3000萬人次。這樣就能夠滿足日常的航班往來；同時，為了滿足2008年奧運會的要求，首都機場已經在去年確定了3號航站樓的設計方案。其中，在設計3號航站樓的時候，就有人提出將廊坊納入北京建設新機場，但是該方案沒有被采納。首都機場3號航站樓建設完成以后，將完全有能力滿足2008年奧運會以及北京長期發展的要求。
為了減輕首都機場的負擔，首都機場已經將天津機場收購，計劃準備將貨運飛機停降在天津機場，以減輕首都機場的運營能力。以后首都機場將主要以客運為主。
北京市交通委員會的有關人士表示，將廊坊納入北京建設第二國際機場，并不是北京市政府能夠決定的。其具體的實施需要有關部門進一步的商討和論證才能夠做出決定。
專家意見認為：廊坊可建機場，但不必劃歸北京，最好通過市場運作實現這一設想。在廊坊建設一個新的國際機場是可行的，建設新的機場可以加強京津經濟合作，但沒有必要通過改變現有行政區劃，這完全可以通過市場運作實現這種設想。
持這種觀點的是國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長侯永志研究員和北京大學地理科學研究中心主任周一星教授。 周一星說，就是要把廊坊劃歸到北京，也要考慮河北省和天津市方面愿意不愿意，而且不要動輒考慮重新劃分行政區劃，這樣的想法是計劃經濟年代的思維。侯永志、周一星兩位學者還認為，對于廊坊建第二國際機場，沒有必要擔心會造成一定的資源浪費，因為現在北京已有首都機場，天津也有濱海國際機場。侯永志說，如果有合理的分工，未必會出現資源浪費的情況。
周一星更明確地解釋說，現在首都機場人滿為患，盡管有翻新和擴建，但仍不能從根本上解決問題。畢竟首都機場現在客流量大，而且潛在的客流量將會非常巨大，尤其是2008年北京要舉辦奧運會，將迎來更多的客流量。而天津濱海國際機場的客運量不足，其主要還是貨運，如果在廊坊建設一個新機場，就可以將京津地區的貨運都由濱海國際機場承擔，廊坊機場則可以將天津的客流吸引過來，而且也可以分流首都機場客流量，這樣分工明確，就不會造成機場資源的浪費。實際上，主張在廊坊建設新機場，就是為了能夠合理地使這一基礎設施為京津地區所共享。周一星說，在廊坊建設新的國際機場對北京至關重要，這能夠促進北京向東南方向發展，北京的經濟聯系方向應該是東南方向。從長遠來看，北京的發展在于與天津的聯合，因為對外經濟聯系在北京的經濟中的地位最重，但目前北京城市建設用地都是在向西、向北延伸。新的國際機場的經營模式：可以從整體戰略出發由國家出資建設管理，也可以由京津冀三省市出資成立股份公司，共同建設、共同管理、共同利用。
中國人民大學區域經濟與城市管理研究所教授、北京市政府專家顧問團顧問孫久文也認為，如果只是為了建機場，廊坊不用劃歸北京，新機場就可以服務京津冀地區?，F在北京首都機場使用緊張，但天津國際機場規模不小且不太緊張。在機場問題上，是繼續擴建首都機場，還是再建新的，要從北京市的總體發展上考慮。
北京大學首都發展研究院常務副院長楊開忠教授認為，現在應首先考慮首都機場的擴建。至于將廊坊劃歸北京，楊開忠認為要慎重，可能不一定是好事，應該經過科學論證。所以，不能簡單地說合并，應該分析清楚利弊，平衡各種關系，應更多從市場經濟角度出發建設首都經濟圈。
廊坊地處京津之間，有著良好的空域優勢、區位優勢、地理優勢、交通優勢、環境優勢和安全優勢。地勢平坦，凈空條件好，水文地質情況優良，周圍沒有煙塵和噪音污染，都具備建立大型國際機場的基本條件。河北省委、省政府主要領導得知首都第二國際機場在廊坊選址后明確表示全力支持廓坊市的各項工作，同時表示將在政策、資金等方面給予大力支持。市委、市政府對首都第二國際機場在廊坊選址工作高度重視，確立了“全力以赴，創造條件，優質服務，保障建設”的指導思想，成立了以吳顯國市長為組長、劉學牽常務副市長為常務副組長.寇德松副市長為副組長的支持建設領導小組。為保證首都第二國際機場的建設用地，市政府已經下發通知，對三個預選場址規劃用地嚴格控制，并設立政府專項資金用于支持機場建設。
受鈕茂生省長、郭庚茂常務副省長的委托，郭世昌在匯報會上作表態發言。他指出，首都第二國際機場如果在廊坊選址成功，對于推動大北京戰略的實施，加快京津冀經濟一體化的進程，帶動河北與廊坊的發展與建設，將起到非常重要的作用。省政府將全力支持這項工程，在土地使用、基礎設施建設及配套工程上提供最優質的服務。
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