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  焦點話題
為市場“無形之手”松綁
卞洪登 日期:2016.08.10 資訊來源:本站 瀏覽人次:11824
 一、只有賣不動的市場,沒有賣不出的商品
 
全世界所有國家都對中國眾多的人口產生了一個錯覺,那就是大家一致認為中國人多市場就大。其實并不然,例如擁有1500萬人口的“大上海、小生意”,說得就是大上海雖然人多,但是擺攤設點做生意的公司更多,競爭更大,這些內戰內行,外戰外行,只注重內銷忽視外銷必然會造成國內市場疲軟,國外市場難產的被動局面。新中國剛成立時,大上海只有4000家企業,而其他城市只有一些不成規模的零星企業。為了滿足人們日益增長的物質需求,僅改革開放20年的時間各城市就發展超過了400萬家企業,這種以城市改革為中心的重工輕農格局,一度導致積壓物資堆滿倉庫賣不出去,工廠被迫停產,工人無奈下崗。萬念俱灰之后,人們一下子想到了擁有9億農民的廣闊農村市場,轉眼間魚滿倉、糧滿屯的農村也告急了,海南西瓜爛地里,福建柑桔沒人摘的物賤傷農現象表明,重農輕商不搞流通也不行。因此,這種繼城市市場危機之后接踵而來賣糧難的農村市場危機,不得不引起社會各界的高度關注。
 
中國的市場怎么了?中國人怎么了?難道中國人真的富到什么都不缺了?
 
答案肯定是否定的。那么為什么中國的許多家庭僅僅解決溫飽之后就不再增加消費呢?這是個很復雜的問題,筆者將在本書第八章的福利保障篇中給出答案。
 
國家為賣不動的市場,動了肝火,提出了擴大內需,實施積極財政政策,但成效并不明顯,這一嚴峻現實告訴我們:中國經濟已經到了亟待全球出擊尋找國際市場消化國內過剩商品時代了。也就是說,中國已經到了從解放生產力向局部限產限制生產力,特別要將旺盛的生產力引導到海外去參與國際分工的時代了!總之已經到了僅以一世之法難以應萬世的時代了。
 
我們要用好一個中國市場換回的143個國家、地區大市場。國內市場賣不動,就到國外去賣。中國人買不起的東西,外國有人買,中國人用不上的東西,外國有人用,中國人不想要的東西,外國有人想要。中國的市場飽和了,但國際市場還有許多的空白需要我們去占領。只有賣不動的市場,沒有賣不出的東西!這就是市場鐵的規則。
 
過去,我們僅靠外經貿一個部門做境外的市場開發工作顯然已經不合時宜了!過去,我們僅依賴國家計劃調撥和國家經貿委指導瞬息萬變的市場也顯然無濟于事了。因此,我們在中華復興的新時期里,要全民發動,時刻念好市場興國這本經。
 
我們對外開放前20年發展坐標系定位在招商引資請進來上,而后20年發展坐標系則應定位在全球出擊走出去上。這就需要我們研究市場興國問題。
 
我們在重視擴大內部需求同時,必須擴充海外市場。20年前,中國是在什么東西都要排隊買的情況下制定改革開放坐標系的。但隨著中國生產力的倍數增長,把國內消費市場弄垮了,倉庫堆滿了,機器逼熄火了,人員被迫下崗回家了的危機始終困擾著各級政府無所適從。然而就是到了這個地步,有些管理者們的思維還仍然沉浸在刻舟求劍的開放初期階段,心中想的第一件事仍然是招商引資鋪新攤子上大項目,對老項目的產品積壓與市場配套問題漠不關心,總認為東西賣不出去是企業的事,并不深究市場比招商引資更重要的道理。更有甚者,一些屁股指揮腦袋的本位主義權力部門,不顧人滿為患,產品堆積如山的現實,還在為全球出擊走出去發展設置人為障礙。有些專吃卡脖子飯的部門,甚至連中央國務院文件號召人們走出去的話都不聽,這顯然太不合時宜。
 
當今世界出現的很多問題都與市場過剩有關。中國的商品堆積如山已導致許多工廠停產、職工被迫下崗待業等諸多社會問題。特別是一向值得驕傲的9億農民大市場,現在也出現了糧屯子堆滿賣不出去的恐慌現象。
 
我們認為進入21世紀的中國,應該將前20年招商引資請進來的坐標系及時調整到全球出擊走出去的新坐標系上來。只有定位定準了,才能將改革初期提出的“打破一切阻礙生產力發展的框框,極大限度地滿足人民日益增長的物質需求”的目標,修改引導到向國際需求市場進軍的新坐標系上來。如果不這樣,那些被前20年全面解放出來的生產力,就會如同洪水猛獸一般擠垮一切健在的朝陽市場,而變成全面可怕的物資過剩疲軟市場。
 
如果不早日全面走向國際市場,那些隨著中國加入WTO不請自來的百國萬商將會云集中國,踏平中國發育不全的脆弱市場。到那時,我們再研究“市場興國論”恐怕晚矣!所以,立志中華復興的中國人,一定要深入做好“市場興國”這篇大文章。
 
當前限制開荒種田的政策很好,這樣既解決荒山水土流失問題,同時又減少了糧食過剩帶來的壓力。至于另外一種無情壓錠砸碎紡織機器回爐的做法,如果能夠學習日本、韓國、臺灣等經驗,將一些尚能用的二手設備轉手給需求國家,倒不失為一種解決機器設備生產力過剩問題的好方法。據筆者所知,江蘇一家紡織廠設備僅安裝9個月就接到了壓錠通知,而這套較新的設備恰恰是巴基斯坦和吉爾吉斯斯坦等國急需上馬購進的設備。總之,消腫限產將淘汰機器換回一些錢,總比勞民傷財化成一堆鐵水要好。無情限產已成定局,有情引導走向國際市場則大有文章可做!
 
二、 政府要當裁判員,勿當運動員
 
計劃經濟時期,政府完全忽視市場的作用,將一切經濟活動的支配權攬入手中,實際上是將資源配置、組織生產、分配收入、技術創新等重大責任放到幾個負責制定計劃的人的頭上,用他們的偏好代替億萬民眾的需要,用他們的積極性代替億萬民眾的積極性。這種由政府包辦一切的經濟模式,盡管政府有搞好經濟的積極性,但是違背了經濟活動的內在規律,對經濟發展是絕對不利的。現代市場經濟是一種法治制經濟,它不僅約束經濟人的行為,也約束政府的行為,防止政府對經濟活動的任意干預。那么政府是不是在市場經濟中無所作為?當然不是。政府是在不直接干預經濟的前提下,以經濟活動的第三方角色出面,通過行政執法維持市場的秩序,公平裁判市場的糾紛,維護市場良性競爭。從培育和維護有效率的市場環境的角度看,政府應當在已有的職能轉變和機構改革基礎上,將其發揮作用的重點放在如下幾個方面:
 
——加快國有經濟布局的戰略調整,明確、分解和規范政府作為公共管理者和國有資產所有者兩種職能,完善與新體制適應的國有資產管理體制,政府基本退出對企業經營活動的直接行政干預。
 
——改進宏觀經濟調控職能,進一步完善財稅、金融、外匯管理體制,主要以經濟、法律手段而不是行政性直接干預手段實施宏觀調控,制定社會經濟發展規劃,增加對國際經濟環境變動應對能力,維護國家經濟安全。
 
——健全市場規制職能,以法律制度界定和保護產權,以及保障產品生產要素的流通,打破地方和部門的行政性限制或壟斷,維護統一、開放和公平競爭的市場秩序,為市場進入者創造有基本信用的、可預期的、公平競爭的秩序。
 
——完善市場服務職能,促進基礎設施建設,注重教育和人力資本投資,推動技術創新和傳播,加強信息服務。
 
——改進收入分配和社會保障職能,逐步建立和完善覆蓋全社會的高效率的社會保障制度,通過有效的稅收和轉移支付制度,調節國民收入分配,促進社會公正與和諧。
 
——增強社會沖突管理職能,倡導政府與社會經濟生活中不同利益集團的勾通與交流,為經濟和社會發展中弱勢群體提供必要援助,形成與社會多元發展趨勢相適應的多渠道、多層次社會利益協調機制,促進社會穩定和全面進步。
 
——加強經濟與社會可持續發展的協調職能,正確處理人口、資源、環境和經濟發展的關系,用經濟、行政和法律手段保護和合理開發自然資源,治理環境污染,保持生態平衡,降低經濟發展的社會成本。
 
三、不找市長找市場,市長也要找市場
 
1993年上半年,中國經濟界出現了一件震動全國的特大新聞,西南某地一家在中國有影響的企業破產,正式宣告破產之日,全廠處于一片悲痛之中,上千名激憤的工人聚集在廠內,一些從毛澤東時代過來的人和即將退休和已經退休的人員,竟然有的扛著毛主席的畫像,有的扯出橫幅,上書毛主席語錄,有的在胸前佩帶毛主席像章,有的對著毛主席畫像下跪磕頭,嘴上還呼喊,毛主席,您不該走呀!您睜開眼睛看著吧!還有的人大聲呼喊,毛主席萬歲!萬萬歲!與此相似,1993年,只有7年歷史和擁有120名員工的大地科技開發公司,一舉買下了具有百年歷史、1800名職工的武漢火柴廠。該廠被兼并后,搞了問卷調查,1200名在職員工中只有200名表示愿留,而不愿意留下員工的理由竟是不愿意為私營企業主資本家干活,由主人變成雇員。
 
近幾年,因企業倒閉而下崗的職工頻繁到政府上訪,而上訪的主要原由是向市長要工作、要救濟。這種吃慣了大鍋飯,只知道向政府伸手;而不去自己想辦法的事,讓市長們有苦難言,因為市長也要到市場上找飯吃。
 
計劃經濟是政府經濟,一切由市長說了算,而市場經濟是市民經濟,需求經濟,一切由市場來決定。凡是市場需要的就能在市場中找到自己的位置,而沒有市場的產品或者服務,會被自動逐出市場。找市長也許能解決你的一時之需,但不能管你一輩子。這就是送人以魚,不如授人以漁。市長給你的救濟金,只能解決你暫時困難,而市場則教會你謀生的本領,只要你有經濟眼光,只要你有吃苦精神,你就會在市場中占得先機,賺取你的第一桶金。
 
可以讓事實來證明筆者的觀點。某沿海城市政府,在前年為了解決一部分困難企業職工的生活出路,搞“拉郎配”式的企業兼并,由政府出面以行政手段讓一個效益最好的大商場,兼并了該市瀕臨倒閉的文化用品廠和鞋帽廠,兩廠的職工轉行進了商場當營業員,同時兩廠的廠房略加改造成了商品倉庫。一時成了該市的體制改革典范,也成了市長的一大政績。但僅僅一年,商場無法消化增加的經營成本,出現了運轉不靈,迅速由贏利變為虧損,也進入了困難企業的行列。因為正常企業之間的兼并是一種實現資源最大化的市場自發行為,而不是解決政府困難的市長行政行為。找了市長,市長也只能解決一時之需,不會包你一輩子。
 
市場經濟使政府對經濟的直接支配作用大大降低,過多的干預只能是忙中添亂,火上澆油。政府要解決的不是微觀經濟活動中的問題,而是要解決宏觀經濟環境中的問題。如制定讓下崗職工重新就業的政策措施,在工商、稅務、法律服務方面為下崗職工提供優惠條件等。而下崗職工應該拋棄計劃經濟時期的老觀念,大膽的闖市場。目前有許多有創業精神的下崗工人在經過短暫的痛苦之后,開始了人生的二次創業,其中有許多人也取得了成功。
 
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