2月21日，中共中央政治局召開會議，討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》稿。
按往年慣例，提請全國人大審議的《政府工作報告》將設定國內生產總值增速、居民消費價格漲幅等經濟發展主要預期目標以及當年的重點工作。2016年全年，中國經濟增速為6.7%，多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的經濟專家都表示，盡管2017年增速仍有繼續下滑的可能，但基本不存在經濟硬著陸的風險。
此次中共中央政治局會議指出，實現今年經濟社會發展目標任務，要穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強產業、區域、投資、消費、價格、土地、環保等政策協調配合。
經濟增長支撐因素或有變化
2016年3月的《政府工作報告》首次對當年經濟增速設定區間目標。最終全年6.7%的增速落在該報告預期的6.5%~7%范圍內。
此次中共中央政治局會議也指出，2016年經濟運行緩中趨穩、穩中向好，就業增長超出預期，改革開放深入推進，經濟結構加快調整，發展新動能不斷增強，基礎設施支撐能力持續提升。
今年將召開黨的十九大，中國經濟將交出一份什么樣的成績也備受矚目。此次中共中央政治局會議討論了國務院的《政府工作報告》稿，會議強調，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態。
從國家統計局已公布的經濟數據來看，1月中國經濟表現依然不俗。制造業PMI為51.3%，連續4個月保持在51.0%以上，且為2012年以來同期高點，延續平穩擴張態勢。1月PPI同比上漲6.9%，也意味著利好工業企業增加利潤。另外，1月CPI同比上漲2.5%，與前幾個月保持整體平穩。
近日舉辦的“國研智庫論壇·新年論壇2017”上，國務院發展研究中心主任李偉表示，中國經濟增速快速回落的風險明顯下降，穩的因素增多，提質增效正積極推進，L型增長態勢有望從“一豎”過渡到相對平穩的“一橫”。
盡管當前經濟增速企穩，但相較2016年的中國經濟，經濟增長的支撐因素也會有所變化。國家信息中心首席經濟學家祝寶良對《每日經濟新聞》記者表示，2017年房地產及汽車對中國經濟增長的支撐力將會減弱，而在教育、醫療、養老等服務業領域，老百姓邊際消費傾向還在提高，醫藥、環保、互聯網分享經濟仍將持續增長。
受制于潛在增長率的下降以及支撐因素的轉變，今年經濟增速仍有進一步放緩的可能。梳理部分機構今年預期來看，國家信息中心預計全年增速將放緩至6.5%左右，中國社科院持同樣觀點，而中國銀行樂觀預計增速或為6.7%，招商銀行預計增速為6.6%。
“以前擔心增速主要就是擔心就業，但實際上，只要經濟增長不突然出現大幅度下滑，中國的就業就沒有問題。因此，我認為今年政府在設定增速目標的時候，也可以適當增加對增速放緩的容忍度。”祝寶良對《每日經濟新聞》記者表示。
增強內生發展動力
在經濟穩增長和防止資產泡沫的背景下，2016年中央經濟工作會議定調今年實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。此次政治局會議再次確定了這一政策取向。另外，這次會議還指出，實現今年經濟社會發展目標任務，要穩定和完善宏觀經濟政策。
渣打大中華區研究部主管丁爽對《每日經濟新聞》記者分析，考慮到目前資產價格通脹上升、人民幣貶值壓力增大和去杠桿任務尚未完成等背景因素，預計央行貨幣政策將略為收緊，預計2017年央行不會下調存貸款基準利率和存款準備金率，相反，央行或維持貨幣市場流動性“緊平衡”并逐步上調發放給商業銀行的貸款利率。
另一方面，丁爽認為，2017年財政政策或更趨擴張并伴隨預算赤字率上升，以便實現“6.5%左右”的GDP增長目標。
在穩增長壓力緩解的背景下，中國經濟的重點任務也在向防風險、轉型升級等方面轉變。此次政治局會議要求，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。
祝寶良對《每日經濟新聞》記者表示，防風險的關鍵是穩預期，最好的穩預期方式就是國企改革、金融等領域有實質性的落實。
此次政治局會議要求，加強產業、區域、投資、消費、價格、土地、環保等政策協調配合。要深化重要領域和關鍵環節改革，以創新引領實體經濟提質增效升級，釋放國內需求潛力，增強內生發展動力，深入推進“三去一降一補”，力爭取得更大成效。