財政部30日發布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》（下稱《報告》），介紹上半年財政政策執行情況和下半年財政政策展望。
加大助企紓困力度
作為積極財政政策的重要抓手，財政部門針對市場主體需求完善財政宏觀調控，注重多種政策工具協同組合，實施新的組合式稅費支持政策等，不斷加大減負紓困力度。
根據《報告》，上半年新增退稅減稅降費5074億元、辦理退稅18455億元，有效提振市場主體信心，增強發展內生動力，推動經濟平穩健康發展。預計全年退稅減稅約2.64萬億元，其中留抵退稅約1.64萬億元。
《報告》顯示，上半年，國家融資擔保基金已完成再擔保合作業務規模5962億元，同比增長85%；服務各類市場主體78萬戶，同比增長214%；支小支農業務規模5889億元，同比增長86%，支小支農業務規模占比98.78%，同比增長0.09個百分點。
《報告》提到，堅持“資金跟著項目走”，做深做細專項債券項目儲備，用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優化專項債券投向領域，將新型基礎設施、新能源項目納入重點支持范圍，嚴格資金使用監管，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，擴大有效投資。上半年，各地累計發行新增專項債券3.41萬億元，基本完成發行任務。
上半年預算執行情況總體較好
《報告》認為，今年我國經濟運行平穩開局，1至2月份全國一般公共預算收入同比增長10.5%。3月份受國內外錯綜復雜形勢、疫情等影響，當月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，疊加集中實施增值稅留抵退稅政策等影響，財政收入有所下滑。隨著疫情逐步好轉、穩經濟政策效應進一步顯現，6月份財政收入企穩回升，扣除留抵退稅因素后增長5.3%，增幅由負轉正。當月，全國共有25個省份財政收入實現正增長。總體看，上半年預算執行情況總體較好。
在支出領域，加大財政資金統籌，通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，保持適當支出強度。上半年，全國一般公共預算累計支出12.89萬億元，同比增長5.9%，高于財政收入增幅。
下半年將落實落細積極的財政政策
下半年積極財政政策如何發力？《報告》提出，加大宏觀政策調節力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節奏、適時加力，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續保障改善民生，保持經濟運行在合理區間。
比如，繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。認真研究解決市場主體反映的突出問題，督促地方加強政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續助力市場主體紓困發展。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。壓實主管部門和項目單位責任，實施支出進度通報預警機制，推動盡快形成實物工作量。加強財政與貨幣政策聯動，支持政策性開發性金融工具落地，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應等。
為了穩經濟促發展，近期一些財政增量政策已經出臺。8月18日召開的國務院常務會議明確，對養老托育服務業增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”。同時，將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底。
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