在1月10日國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上，財政部相關負責人就積極財政政策、赤字率、提振消費、化債等市場關注的熱點問題作出回應。
更加積極的財政政策未來可期
財政部副部長廖岷在發布會上表示，2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。更加積極的財政政策未來可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。
在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。安排更大規模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。
“2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續性。”廖岷說。
在效率上，大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。
在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。在這方面，財政部充分考慮了逆周期調控政策的及時性。
“我們還將深化財稅體制改革，持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。”廖岷表示，面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。財政部將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出政策“后手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。
有較大的舉債空間和赤字提升空間
在廖岷看來，提高財政赤字率，將為今年經濟發展注入更多動力。
“我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。”廖岷表示，從中長期來看，我國經濟仍具有較高的增長潛力。具體來看：一是我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，財政總體是健康的、可持續的。二是我國政府債務對應著大量優質資產，這些資產兼具社會效益和經濟效益。另外，中國國債目前的實際利率水平，明顯低于中國經濟的實際增長率。因此，政府舉債是可持續的。
關于如何確定赤字率，廖岷表示，需要統籌考慮國家發展需要、宏觀經濟增長潛力、宏觀調控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續性等因素。
“我們在確定赤字率時有充分的論證和分析。實際上，根據宏觀經濟周期性變化，通過提高赤字率，加強逆周期調節，也是世界各國通行的做法。”廖岷說。
堅定不移嚴防新增隱性債務
財政部預算司司長王建凡表示，下一步將堅定不移嚴防新增隱性債務，推動隱性債務“清倉見底”。持續保持“零容忍”的高壓監管態勢，發揮部門協同監管合力，對違法違規舉債和虛假化解隱性債務等問題嚴肅處理。加快融資平臺改革轉型，堅決阻斷地方違法違規舉債途徑，促進可持續發展。
據介紹，去年11月8日，全國人大常委會審議通過了增加6萬億元債務置換議案。其中，去年的2萬億元置換債券在當年12月18日就全部發行完畢，目前大部分地區已經全部使用完畢。按照全國人大常委會批準的議案，2025年緊接著還有2萬億元額度，各地已經啟動了相關發行工作。
王建凡表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面做好政策落地實施的“后半篇”文章。
比如，持續加大對地方的指導力度，推動扎實落實置換工作要求。指導用好用足中央支持政策，及時研究解決地方在化債過程中出現的新情況、新問題，推廣地方化債典型經驗做法，讓各個地方相互借鑒，推動加快化解存量隱性債務。加強債券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用。指導地方建立存量隱性債務置換臺賬，完整、準確登記債券的發行、使用、還本付息情況，確保所有資金實行專戶管理、專賬核算、封閉運行。
堅持多措并舉加力支持提振消費
廖岷表示，在消費方面，財政部將堅持多措并舉，加力支持提振消費。比如，多渠道增加居民就業和收入，來增強實際消費能力，這就是逆周期宏觀調控最主要的目的。支持進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋范圍，優化補貼的申報流程、健全回收利用的體系，引導撬動更多老百姓需要的大宗消費，讓消費者得到更多的實惠。
“在以上這些直接出臺政策支持消費的同時，我們堅持支持擴大有效益的投資。這有利于推動經濟增長，培育新的產業和消費場景，進而帶動擴大就業，增加居民收入，從根本上促進總消費，釋放內需潛力。”廖岷稱。
具體而言，就是要統籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環節加大投資力度，提高投資效益。除了增加發行超長期特別國債，增加地方政府專項債發行使用以外，還會適度增加中央預算內投資規模，合理安排投向和重點。
廖岷介紹，在執行中，財政部將按照程序合理安排債券發行，加快資金預算下達，及時分解落實到具體項目，盡早形成實物工作量，以政府投資有效帶動更多銀行信貸和社會投資，推動經濟大盤回穩。
|