“我國財政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險和促發(fā)展，始終留有后手，未來財政政策發(fā)力空間依然充足。”財政部部長藍佛安近日在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，下一步財政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強靈活性、預(yù)見性，加強對形勢的前瞻研判，做好政策儲備，主動靠前發(fā)力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。
數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國財政赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進一步提高到4%；安排新增地方政府專項債券額度19.4萬億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費超10萬億元，財政政策空間進一步打開。同時，綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專項資金等工具，強化與其他宏觀政策協(xié)同。財政政策發(fā)力更加精準，時機更加靈活。
“‘十四五’時期，我國綜合財政實力全面增強，聚焦發(fā)展大事和民生實事支出強度前所未有，積極財政政策從積極到更加積極，充分發(fā)揮了宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)，不但實現(xiàn)了量的合理增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。”北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅表示，在應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性及國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換等多重挑戰(zhàn)下，財政政策協(xié)調(diào)推進跨周期調(diào)節(jié)，釋放積極信號，穩(wěn)住市場預(yù)期，精準把握住發(fā)展的方向及趨勢，有效推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，反映出較強的前瞻性。
數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計達到106萬億元，比“十三五”時期增長約19%。支出強度也是前所未有，全國一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計超過136萬億元，比“十三五”時期增長24%，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實事。
讓科學(xué)家擁有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)；創(chuàng)新政府采購制度，用政府“下單”引導(dǎo)支持產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用……“十四五”以來，財政部門不斷加大支持力度，促進科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。
財政部副部長王東偉介紹，“十四五”時期，全國財政科技支出預(yù)計達到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。財政投入帶動全社會研發(fā)投入快速增長，投入強度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%。下一步，將持續(xù)加大財政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技強國加快建設(shè)。
“著眼于長遠發(fā)展，著力增強中長期發(fā)展動能，財政支出重點向科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)傾斜，推動科研成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大提供有力保障，為未來形成更多的稅收收入來源夯實基礎(chǔ)，保障了財政的可持續(xù)性。”李旭紅表示。
強根基、挖潛力、通堵點、增動能——“十四五”時期，財政部打出一系列“組合拳”推動消費和投資良性互動，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動力和穩(wěn)定錨作用。下一步，藍佛安表示，財政部門將創(chuàng)新運用財稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動能、增活力。
在重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解方面，藍佛安介紹了財政部一攬子化債方案進展與成效。他表示，“十五五”期間，將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。其中，在存量上做減法，將繼續(xù)落實好一攬子化債舉措，提前下達部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。
展望“十五五”，李旭紅表示，財政政策將重點發(fā)力于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，繼續(xù)擴大有效需求，支持民生保障和提振消費，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，提升財政治理效能。同時，還將通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等項目，優(yōu)化資源配置，縮小地區(qū)差距，確保財政資金發(fā)揮更大綜合效益。
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