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　人口，是衡量城市發(fā)展的重要指標(biāo)。當(dāng)不少城市面臨人口外流時(shí)，位于東北地區(qū)的內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市，卻交出了一份亮眼的人口增長(zhǎng)成績(jī)單——第七次全國(guó)人口普查中，全市常住人口為13.86萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的10.22萬(wàn)人相比，增加3.64萬(wàn)人。這座以工業(yè)為基、生態(tài)為韻的小城，正憑借產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境的三重引力，成為越來(lái)越多人的“理想棲居地”。

　　產(chǎn)業(yè)聚人：筑牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”

產(chǎn)業(yè)是人口集聚的核心引擎。擁有內(nèi)蒙古“千億級(jí)綠色低碳鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群”，通遼市工業(yè)重鎮(zhèn)霍林郭勒市“因煤而建、緣鋁而興”，創(chuàng)造了工業(yè)城市發(fā)展成長(zhǎng)的閃亮軌跡。

鏈聚產(chǎn)業(yè)添活力——

霍林郭勒市深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“煤發(fā)電、電煉鋁、鋁精深加工”協(xié)同發(fā)展筑牢根基，不斷向“綠”、向“新”轉(zhuǎn)型，打造“中國(guó)·綠電鋁之城”，榮登中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市第51位。

強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)實(shí)力形成強(qiáng)大“磁吸效應(yīng)”。霍林郭勒市工業(yè)信息化和科技局局長(zhǎng)張麗介紹，當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)103家工業(yè)企業(yè)吸納產(chǎn)業(yè)工人3.5萬(wàn)余人，占全市總?cè)丝诘?/4以上。欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)，讓人們與城市建立了深度連接。

內(nèi)蒙古創(chuàng)源金屬有限公司自2012年落戶霍林郭勒市以來(lái)，一路深度參與“中國(guó)·綠電鋁之城”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值鏈攀升，成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。其完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈條不僅吸引了上下游配套企業(yè)紛紛入駐，更帶來(lái)了廣闊的就業(yè)機(jī)遇與發(fā)展空間，解決就業(yè)崗位達(dá)3000余個(gè)。“霍林郭勒蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是吸引企業(yè)前來(lái)創(chuàng)業(yè)的最大磁場(chǎng)。”內(nèi)蒙古創(chuàng)源金屬有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理曹勇說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)聚人、人興產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，正讓這座工業(yè)城市持續(xù)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

綠電驅(qū)動(dòng)新“鋁”程——

霍林郭勒市產(chǎn)業(yè)布局錨定“綠色”核心，同步培育文旅等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，興城聚人煥生機(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能。

走進(jìn)霍林郭勒市電力投資有限責(zé)任公司電力調(diào)度中心，大屏幕上密布的電網(wǎng)數(shù)據(jù)流與負(fù)荷曲線實(shí)時(shí)跳動(dòng)。這個(gè)電網(wǎng)“智慧大腦”精準(zhǔn)調(diào)度，為園區(qū)52家企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)每小時(shí)12萬(wàn)度綠色電力。

電力保障之下，園區(qū)內(nèi)的內(nèi)蒙古北方鋁業(yè)生產(chǎn)車間一派繁忙：滾燙的鋁液經(jīng)多道工序精準(zhǔn)軋制，最終蛻變?yōu)楹穸葍H0.012毫米的鋁箔產(chǎn)品。這些產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)，更遠(yuǎn)銷多個(gè)國(guó)家，廣泛應(yīng)用于建筑與家居裝飾領(lǐng)域。

作為從廣東肇慶北上轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的代表性企業(yè)，北方鋁業(yè)正是看中了當(dāng)?shù)啬茉础㈦妰r(jià)、原材料及產(chǎn)業(yè)配套的綜合優(yōu)勢(shì)。“今年企業(yè)鋁消耗量約7萬(wàn)噸，其中鋁水來(lái)自霍煤鴻駿，鋁錠來(lái)自創(chuàng)源金屬，從鋁水到鋁箔再到涂裝成品，在廠區(qū)內(nèi)就能完成全流程生產(chǎn)。”公司行政部長(zhǎng)王玨介紹道，鋁企業(yè)在這里聚鏈成勢(shì)，再加上綠電驅(qū)動(dòng)鋁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)在霍林郭勒市發(fā)展信心很足。

創(chuàng)業(yè)沃土聚人氣——

霍林郭勒市充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策的激勵(lì)作用，以真金白銀的扶持、精準(zhǔn)貼心的服務(wù)，盡顯滿滿誠(chéng)意，為各類前來(lái)的創(chuàng)業(yè)者與求職者鋪就發(fā)展“快車道”。

深夜的餐飲一條街煙火升騰，外地創(chuàng)業(yè)者姚銀在此深耕多年，將“姚鋪烤吧”發(fā)展為兩家分店，帶動(dòng)30余人就業(yè)。返鄉(xiāng)青年敖秀花創(chuàng)辦的“小洞天”火鍋店，客流不絕，高峰期需要排號(hào)用餐。

退役軍人劉占峰的藍(lán)色假期旅游公司，則在政策精準(zhǔn)幫扶下入駐綜合性創(chuàng)業(yè)園，成功解決辦公場(chǎng)地難題，穩(wěn)穩(wěn)扎根發(fā)展。“這份幫扶猶如及時(shí)雨，不僅幫我落實(shí)了辦公場(chǎng)所，還大幅降低了創(chuàng)業(yè)成本，讓我能更專注于業(yè)務(wù)拓展。”劉占峰的感慨，道出了創(chuàng)業(yè)者在這座城市的獲得感。

特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位賦能，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，既吸引外來(lái)者扎根，也感召本地人返鄉(xiāng)，萬(wàn)千創(chuàng)業(yè)者的奮斗身影，不僅彰顯著城市蓬勃的發(fā)展活力，更勾勒出霍林郭勒市包容開放、宜業(yè)宜居的鮮明底色。

　　民生留人：織密安居樂業(yè)“保障網(wǎng)”

民生福祉是留住人口的關(guān)鍵。推動(dòng)“安居”升級(jí)為“宜居”，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，提升教育資源均衡供給，推動(dòng)“就業(yè)有崗”邁向“就業(yè)優(yōu)崗”……一系列民生舉措、一個(gè)個(gè)暖心服務(wù)，為霍林郭勒市聚人氣、增底氣，詮釋著小城品質(zhì)里的大幸福。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌展新顏——

霍林郭勒市聚焦“精致小城”建設(shè)，以民生改善為核心，僅2024年以來(lái)，就投入超2億元改造8個(gè)老舊小區(qū)，惠及1.5萬(wàn)余名群眾，同步推進(jìn)城市管網(wǎng)改造、市政設(shè)施精細(xì)化升級(jí)，打通交通“微循環(huán)”、新增停車及充電設(shè)施，還積極破解內(nèi)澇、停車難等民生痛點(diǎn)。

“改造更換了老化的供水、供熱管道，坑洼路改成彩磚路面，還加裝了路燈與電動(dòng)車充電樁，樓道也有了統(tǒng)一照明。”珠斯花街道哲南社區(qū)副主任高彬彬說(shuō)，始建于20世紀(jì)90年代、失修的哲南社區(qū)換了新模樣，居民滿意度達(dá)99%。

暖心保障聚人心——

霍林郭勒市深耕人文關(guān)懷，以完善的養(yǎng)老托育服務(wù)體系筑牢民生根基，讓老有所養(yǎng)、幼有所育的溫暖落地生根，讓城市既有精致外表，更有溫暖內(nèi)涵，成為人氣匯聚的幸福港灣。

新六十棟社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，老人們圍坐對(duì)弈、閑話家常，其樂融融。這座500平方米的服務(wù)中心自2022年投用后，精準(zhǔn)對(duì)接周邊1500余名老年人需求，助力社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。臨近正午，社區(qū)惠民餐廳準(zhǔn)時(shí)開餐。“60歲以上的老人每頓飯12元，80歲以上免費(fèi)，就是要讓老人吃得舒心。”社區(qū)黨支部書記鄭嘉的話道出了服務(wù)初心。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的人口增長(zhǎng)、老齡人口增多，霍林郭勒市加速織密城鄉(xiāng)民生保障網(wǎng)：5個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站、8家惠民餐廳聯(lián)動(dòng)發(fā)力，為1.68萬(wàn)老年人提供“訂單式”養(yǎng)老服務(wù)；17家托育機(jī)構(gòu)建成投用，實(shí)現(xiàn)每千常住人口4.4個(gè)托位。

就業(yè)春風(fēng)結(jié)碩果——

就業(yè)穩(wěn)則民心安。霍林郭勒市在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中開拓高質(zhì)量就業(yè)空間，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，構(gòu)建全鏈條就業(yè)服務(wù)體系，全力打好就業(yè)“組合拳”，不僅讓本地勞動(dòng)者安居樂業(yè)，更成為周邊地區(qū)求職者的“引力場(chǎng)”，吸引越來(lái)越多人前來(lái)扎根就業(yè)，為城市聚足人氣、增添發(fā)展底氣。

“沒想到我視力有殘疾還能找到穩(wěn)定工作，再也不用打零工了，還繳上了五險(xiǎn)，真心感謝政府和人社部門。”馬華高興地說(shuō)，他通過(guò)殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)成功入職本地企業(yè)。

“十四五”期間，霍林郭勒市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人，幫助2863名失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下。

環(huán)境引人：擦亮宜居宜業(yè)“金名片”

從“工業(yè)筑基”到“綠色興城”，霍林郭勒市以綠色發(fā)展提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境改善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為抓手，讓城市既有“發(fā)展溫度”，更有“生活質(zhì)感”。

生態(tài)優(yōu)先逐綠行——

霍林郭勒市將綠色深植城市肌理，以“芍藥之城”建設(shè)為契機(jī)，全力雕琢高品質(zhì)草原明珠城市，讓城市人氣與生態(tài)活力同頻共振。

“以前冬天刮沙、夏天工廠冒煙，如今出門見園，傍晚可沿河岸漫步，空氣清爽多了，心情也跟著好起來(lái)。”在此生活20年的市民王美榮的感慨，反映出了這座城市的生態(tài)蝶變。

目前，霍林郭勒市草原綜合植被覆蓋度達(dá)80%，建成4家綠色礦山；城市建成區(qū)綠地率提升至34.2%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，人均公園綠地面積增至16.17平方米，綠意滿城的畫卷徐徐鋪展。

營(yíng)商便捷服務(wù)優(yōu)——

如果說(shuō)生態(tài)之美讓人對(duì)霍林郭勒“一見鐘情”，那生活與辦事之便則讓人對(duì)這里“深情款款”。

遠(yuǎn)象建設(shè)集團(tuán)從貴州來(lái)此設(shè)分公司，以往需要15天、往返2000　多公里的審批流程，如今靠“跨省通辦+電子簽章”1個(gè)工作日就能辦結(jié)，能節(jié)省下約8000元的成本。“線上提交材料、遠(yuǎn)程核驗(yàn)加電子簽章，一天就辦完所有手續(xù)，‘霍林郭勒速度’幫我們抓住了招標(biāo)機(jī)遇，在這里辦企業(yè)很舒心。”公司負(fù)責(zé)人劉國(guó)順感慨道。

這樣的效率源于當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)革新：深化智慧改革惠企便民，設(shè)54個(gè)綜合辦事窗口，1551項(xiàng)事項(xiàng)納入一體化平臺(tái)；落實(shí)“容缺受理”“告知承諾”制度，創(chuàng)新“高效辦成一件事”獲評(píng)全國(guó)典型案例；組建“霍速辦”幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，1650項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，859項(xiàng)“免證辦”，跑出便民服務(wù)“加速度”；審批端“一枚印章管審批”整合69項(xiàng)許可，通過(guò)“拿地即開工”、多證齊發(fā)、“并聯(lián)審批、容缺受理、會(huì)商聯(lián)審”等措施，顯著提升企業(yè)辦事便捷度。

“十四五”期間，霍林郭勒市新增市場(chǎng)主體12819戶，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)，“煙火氣”越來(lái)越濃。