當今世界上許多國家都以行政中心的形式管理國家。作為世界上人口最多的中國政府，也應該學習印度、馬來西來等國的成功經驗，將擁擠在老城區分散辦公的國家行政機關搬遷到通州以東一帶新的國家行政中心區集中辦公。為此，筆者在我國首都北京交通嚴重堵塞的非常時期里，提出“構建國家行政中心”設想。
一 關于國家行政中心的選址
國家行政中心的選址要考慮多方面的因素，本人建議有以下三處可作參考選擇。
1. 通州城以東地區，香河、大廠、三河縣城以西的開闊地帶，理由是上述三個縣早期都隸屬于通州行署，直到1956年以后才劃歸河北省，最終成為今天這樣在京津之間的飛地。如果把這塊飛地變成國家行政中心用地，就可以在北京、天津和河北之間形成一個新的城區，成為連接京津冀三省市的最佳粘合劑。
2. 三河、大廠、香河以東及其薊縣，寶邸境內的廣大開擴地帶，理由是該地區的地價最便宜、建設成本低，離京津唐的內核地帶更近了。如果搞一個京津唐環狀磁懸浮列車可以大大縮短該地區距離老北京遠一點的缺憾。
3. 北京經濟開發區與通州永樂店及廊坊市區之間的空地，此處已經作為北京第二國際機場的備選場地，也是京津走廊的待開發地區。
三處各有優勢和不足。本人傾向于第一方案。
二 國家行政中心初步預算
國家行政中心的建設資金，可以從過去老辦公樓中置換出超倍資金。如果按照長安大街兩旁國家機關老房子每平方米1萬元價格計算，那么約有200萬平方米的辦公樓可以置換出200億元建設資金，因此國家財政拿錢投入并不大，頂多是前期啟動經費要投入一些，完全不會加大國家財政負擔，只要少拿出一點稅收增長部分即可。為了說明國家行政中心方案的可行性，我們特將工程前期所需資金作如下初步估算：
目前國務院機構改革之后，國家部委辦局已經從49個縮減到28個，各部門人員也比過去削減了一半多。若按每個部門辦公樓平均面積20000平方米計算，新的國家行政中心辦公用房大約為56萬平方米，按每平米3000元工程造價，需資金16.8億，主體工程裝修完工后，尚需采購辦公設備約需資金10億。區內基礎設施和配套工程按辦公樓面積三分之一計算，約18.6萬平方，約需資金6億，為了方便國家工作人員生活，新區還要建必要的住宅生活區。按每個部委平均1000名現職公務員計算，28個國家機關工作人員大約28000名，按平均每戶建100平方米，新建住宅區280萬平方米，約需資金50億。加之新區內外道路、水電、通訊和安全保衛設施，文化教育衛生生活服務設施，總資金大約在100億左右。完全可以拿各部委的老辦公樓置換來的資金投入，如果按照老房子賣200億元與新辦公區投資100億元之比，那么建一個新的國家行政中心之后還剩余100多億元，其所得資金遠遠高出投入資金。國家工作人員在北京現住宅也可進行這種資產置換，由于北京房價與新區房價之間的落差，這些工作人員可以不用多掏一分錢，就可大大提高居住質量。
有條件的工作人員還可以在新區和老城區同時擁有兩套住房，工作日住在新區，周日回到老城區，子女上學也不受影響。
國家行政中心建成后，帶來周圍土地升值的收益更大。保守統計，現在三河、香河、大廠縣郊區等農田每畝賣價只有5至10萬元，若新的國家行政中心大牌子掛到這里立即就可以升值到50至100萬元以上。如果再加上該地區新建房屋普遍受益升值，那么該區域100萬畝土地就可以為國家和地方政府獲得近萬億元的驚人收益，這或許就是構建國家行政中心所能帶來的巨大價值。
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