一、因公互免簽證國家是“聾子的耳朵”
現在,世界上諸多國家互相往來都是互免簽證的,而一個強盛的中華人民共和國公民則到哪都需要簽證。就是幾個友好國家爭取到了互免簽證優待政策也只限于公務護照,對中國因私出國公民仍然例外需要簽證。因此,中國政府在全球化大好形勢下,應積極爭取更多互免簽證國的合作。與各國的外交關系搞好了,僅每年免簽就可以為出國創業的中國人節約近數百億跑簽證的各項費用。據已經入了美國籍周游列國的蘇姍博士介紹:美國公民只有到中國和古巴、朝鮮等國家是需要簽證的,所以持美國護照周游列國一年算下來可以節約許多旅行簽證費用。
由于近年來中國國力增強,國際地位提高,外交環境得到了很大改善,也為中國建設吸引6000多億美元的外商直接投資。為此,加大外交力度,特別是加大經濟外交攻勢,可以為中華復興帶來更多的財富!目前的中國已經開始由過去的請進來轉向走出去,大批的國人涌出國門到世界各地創業謀生。他們有日益強大的祖國作為后盾,再也不象舊中國的勞工那樣在洋人面前卑躬屈膝,被販豬仔一樣賣到世界各地。今天的中國公民而是昂首挺胸走向世界,在世人面前一展中華民族的風采。
然而,也有不盡人意的地方。美好的愿望總是與現實相差甚遠,僅各國出入境簽證管理上就有千差萬別。例如,一直需要向各國招商引資的東歐各國,其簽證之難,已讓人望而卻步。其中,最需要提升中俄投資貿易額的俄羅斯,有關簽證把關正向越來越緊、越來越難的方向發展。這些現象不僅使中國的國際形象大打折扣,而且,嚴重地阻礙了中國對外經濟的發展,已經到了讓人難以忍耐的程度。由此可見,在中國,有些急著出國創業的人痛痛快快花上幾十萬元偷渡出去也就不足為怪了。假若中國護照含金量高,像美國那樣到處受到免簽禮遇。那么,被稱為“偷渡客”的那些有錢中國人,就可以省下幾十萬元到非洲國家當個很受人尊敬的老板了。
因此,外交部門應該把提升中國護照含金量作為國家的一個形象工程來抓,并且積極與世界各國交涉,按照互利互惠的原則,為出國創業的中國人爭取更多免簽待遇。
二、中國外交要為中國商人爭取更多機會
1972年,中國和美國在上海發表了上海聯合公報,斷絕24年交往的東西方兩個大國終于攜手坐在了一起。這條消息轟動了世界,也改變了世界。可誰能想到這個讓整個地球都感到震憾的世紀外交竟是通過民間外交渠道,由小小的乒乓球推動的。在古今中外還有許多以民間外交推動官方外交的典型范例。筆者在這里提出的所謂全民外交,就是在國家政府行政外交基礎上,廣泛發掘社會資源,鼓勵民間團體和全球華僑華商開展務實的經濟外交和全民外交。
歷經20多年改革開放發展的中國,為了適應國際新形勢的發展需要,一些由過去中聯部派出去的國家大使逐步被外交部派出去的大使所替代。這種逐步將黨務外交轉軌到國家外交上來的改革,為發展與世界各國全面外交打下了良好基礎。今天,中國商品過剩了,中國重復上馬的數百萬家過剩加工企業迫切需要尋找跨國大市場。這樣嚴峻的經濟形勢更迫切需要我國下一步應做好經濟外交工作。經濟要掛帥就必須要有人才。既然國家需要有懂經濟的外交官,就應該通過社會招聘選撥勝任開拓國際市場的企業家擔任駐外大使。
據筆者所知,各國派駐中國大使身份都與其國內需求是分不開的,例如,美國為了讓更多的跨國集團到中國受益,新派了一位經濟專家來攻關做大使;墨西哥為了推動中墨經貿合作飛速發展,專門派了一名國家銀行行長當大使;而印度尼西亞為了加強南中國海的安全合作則派了一名海軍中將到中國來當大使。特別是秘魯國家,為了發展中國友好關系,還專門選派了一名華人紳士陳路先生到中國擔任特命全權駐華大使。
目前,國家財政部每年預算給駐外使領館的經費是有限的,另外加之對現有外交官的授權有限,從而導致我國許多駐外使節只能“一心只掃門前雪不管他人瓦上霜”。除了每天應付國內領導交辦的公務外交以外,其他根本沒有時間和精力幫助跨國經營的中國企業,特別是難以幫助那些人又多,事又雜,做小生意的民間商人。時間長了,積累問題多了,久而久之,那些走出去全球發展的華僑華商便對中國駐外使領館產生許多怨言和不滿。例如,筆者在非洲剛果、安哥拉、埃塞俄比亞等國訪問時發現,中國大使館的交通配備可謂是揚了國威。許多使館工作人員都是開著奔馳辦公,但是與之正相反的中國民間商人到了非洲,由于沒有官方國企背景,所以許多人有錢沒有地位,在條件困難的異國他鄉有時候都要徒步走街串巷進行實地考察。假如那些辦公差的中國使館人員,也能增加一點市場意識,同樣配幾輛奔馳為中國商人進行有償服務,這樣既可以揚我國威,減少中國商人被搶劫風險,又可以向新到華商介紹當地商業信息。以其無微不至的關懷,讓每個孤身一人到海外打拼的中國人,感到強大祖國所給予的溫暖。反之,對孤立無援投靠無門的華商心理就是一個沉重的打擊,例如,筆者在蒙古考察時曾經遇到過一位內蒙過去的商人,他抱怨說:“有些使館工作人員不給好處,想請他們幫助中國人辦件事,比登天還難。這樣不顧國家人民利益的官僚們都是來當老爺享受的,使館里也有腐敗現象。他們與美國駐蒙大使館工作人員跑到基層交朋友,跑到工廠車間調查情況解決問題形成鮮明對照。”特別在俄羅斯經商的一位浙江華商氣憤的反映,“有些極個別的中方工作人員為了撈外快還把一些海關驗過的貨二次舉報給俄羅斯警察來倉庫敲詐錢財。”類似于這般情況在其他國家也時有發生。特別從各部門調到一起來的涉外工作人員良莠不齊,相互拆臺、相互鬧矛盾已成為各使館久治不愈的痼疾和公開的秘密了。
試想,像這樣一缺乏社交經費,二多頭管理頗多,三授權有限的駐外使館,怎么能適應國內潮水般走向世界跨國運營的經濟發展需要呢?特別是受多年的計劃經濟體制影響,許多駐外使館只認公家的國營的,歧視民間的私營的。這就造成了大批先覺悟起來走出去為中國多創匯的民間企業家在海外辦點事很難,尋求中國駐外使館幫助更難。同樣的中國公民遭遇兩樣國民待遇是目前亟需要改變的現狀。
為了克服這種“王小二下飯店照客兌湯”的局面,為了減少中國公民對駐外使館歧視性不滿的反映,筆者建議中國應在國家行政外交基礎上多推動經濟外交和全民外交。充分發揮7000萬海外華人投身全民外交的積極性和充分調動中國1100萬企業家投身經濟外交的積極性。
擁有上千年世界第一的中國子民,最大的共性就是愛國至上。
今天,作為13億大國的中國公民最關心的頭等大事就是中國外交問題。前一陣子因日本小泉首相三拜靖國神社,曾經被中國民眾在網上罵得狗血噴頭,后來鬧非典時,新加坡總理吳作棟幾次出言不遜也遭到了中國網民的指責,特別是烏克蘭警察毆打中國留學生之后,頓時遭到了網民連珠炮式的發貼抗議。中國雖然沒有定期的民調報告,但是這一切的網民強烈反映呼聲,到是給上述國家造成了嚴重的心理壓力,對后來解決國與國之間不協調的問題和事件提供了有力支持。這些自發性的民間外交攻勢,到是幫了中國政府的大忙。為此,積極支持和保護中國民間外交活動是國家行政外交最好的有益補充。
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